П. Каменнов
Справка
Китай - третья по величине страна в мире, по площади он уступает лишь России и США.
По долеорошаемых земель КНР на втором месте в мире, на первом месте - Индия, США - на третьем, Россия - лишь на 12-м. Однако земель, пригодных для сельскохозяйственного использования, в Китае мало, КНР занимает лишь 77-е место в рейтинге процентного соотношенияпахотных земель к общей площади, тогда как Индия - на 7-м (48,8% ее земель - пахотные), США на 60-м месте, а Россия занимает 128-е место (7,17% земель - пахотные), стремительно приближаясь к самой безнадежной в этом отношении Сахаре.
Китай входит в число 13 государств, испытывающих дефицитводных ресурсов в пересчете на душу населения. Показатель КНР составляет одну четвертую от среднемирового, и по нему страна занимает 109-е место. 70–80% водных ресурсов страны используется для орошения, при этом коэффициент эффективности составляет всего 30%.
Плотность населения в Китае относительно невелика - 76-я позиция в рейтинге (лидирует Монако, Индия на 30-м месте, США - на 172-м, Россия - на 213-м, а замыкает список Австралия).
Согласно прогнозам United Nations Population Fund (UNFPA), Китай, являющийся на сегодня самой населенной страной - 1 млрд 321 млн 851 тыс. 888 человек - останется таковой вплоть до 2050 года, когда, по расчетам специалистов, его обгонит Индия, прогнозируемое население которой составит 1572055000 человек против расчетных же 1462058000 китайцев. На третьем месте в этом рейтинге США, на четвертом - Пакистан. Россия занимает сегодня десятую строку в рейтинге численности населения, а к 2050 году, согласно прогнозу, спустится на 17-ю позицию.
По показателю «средний возраст жителя страны» Китай в мировом рейтинге занимает 53-е место, а средним возрастом китайца следует считать 33 года. Индия намного «моложе»: «среднему индийцу» всего 24,8 года (95-я строка в рейтинге), «среднему американцу» - 36 с половиной лет (38-е место), «среднему россиянину» - 38,2 лет (30-е место).
В рейтингетемпа прироста населения у Китая 142-я позиция - 0,61% прироста в год (у Индии 83-я позиция - 1,61% прироста, у США - 129-е место: 0,89%; Россия на 213-м месте с отрицательным показателем: ее население убывает на 0,48% в год).
По уровню репродуктивности Китай занимает 131-е место в мире: на каждую китаянку приходится 1,75 ребенка. Самая плодовитая страна в мире - Мали, где на женщину приходится более семи младенцев, наименее плодовит Гонконг (0,98), Индия и США опережают Китай по этому показателю, Россия - отстает (1,39).
По уровню рождаемости (из расчета одни роды на 1 000 человек) Китай на 157-м месте в мире (Индия - на 86-м, США на 150-м, Россия на 175-м). Самый высокий уровень рождаемости - в Нигере.
По уровнюсмертности Китай со своим 128-м местом в мировом рейтинге существенно благополучней России (22-е место) и США (99-е место), но уступает Индии, которая на 136-м месте. Самый высокий уровень смертности в мире зарегистрирован в Свазиленде, а самый низкий - в Объединенных Арабских Эмиратах. По уровню детской смертности в младенчестве Китай занимает 101-е место из 214 (самая высокая смертность младенцев в Анголе, самая низкая - в Сингапуре), Индия занимает в этом ряду 72-е место, Россия - 145-е, США - 174-е.
Ожидаемая продолжительность жизни для китайцев составляет 72,88 года (для сравнения: 68,59 лет в Индии, 65,87 лет - в России и 78 лет в США). Китай занимает 96-е место в мировом рейтинге продолжительности жизни. Абсолютный мировой чемпион по этому показателю - Андорра, где ожидаемая продолжительность жизни мужчин составляет 80,62 года, женщин - 86,62 года.
По данным китайского Минздрава, наиболее частой причиной смерти жителей китайских городов являются рак (25,03%), инсульт (22,06%), различные сердечные заболевания (16,91%), заболевания дыхательной системы (13,26%), ранения и отравления (8,11%). У жителей сельских районов ситуация выглядит несколько иначе: от инсульта умирает 22,64%, от рака 20,98%, от заболеваний дыхательной системы 17,08%, от сердечных заболеваний 13,79%, от отравлений и ранений 11,09%.
В Китае курит около 350 млн чел., таким образом, каждый третий курильщик планеты - житель КНР.
Ежегодно в Китае кончают жизнь самоубийством почти 300 тыс. чел.
Китай обладает самыми большими в мире трудовыми ресурсами - 803 млн 300 тыс. чел., опережая по этому показателю Индию, весь Европейский союз, США и Россию.
Золотовалютный резерв КНР так-же превышает резервы всех других стран - 1 трлн 493 млрд долл. Для сравнения: на втором месте Япония (881 млрд долл.), на третьем - Россия (470 млрд долл.). США занимают 21-ю позицию (65 млрд 890 млн долл.)
Китай находится на седьмом месте в мире как по размерамдоходов бюджета ,так и по объемам бюджетных трат (640 млрд 600 млн долл. и 634 млрд 600 млн долл.), уступая лишь США, Японии, Германии, Франции, Великобритании и Италии и существенно опережая Россию и Индию.
При этом в рейтинге ВВП на душу населения , который возглавляет Люксембург (80 тыс. 800 долл.) и в первую десятку которого едва попадают США (9-я позиция, 46 тыс. долл.), Китай занимает лишь 111-е место (5 тыс. 300 долл.). Россия в этом рейтинге занимает 67-ю строку (14 тыс. 700 долл.), а на последнем 152-м месте республика Конго - 300 долл.
По мнению директора Китайского центра экономических исследований при Пекинском университете Линь Ифу , к 2030 году среднедушевой ВВП КНР составит половину от показателя США, а объем китайского ВВП будет в два с половиной раза больше, чем у США.
В индексе Глобальной конкурентоспособности , издаваемом Мировым экономическим форумом на основе комплексного ислледования экономической, политической и социальной ситуации в 131 стране, Китай занимал в 2007–2008 годах 14-е место (на первом месте США, Индия на 48-м, Россия - на 58-м).
По данным статистического управления Пекина, среднегодовая зарплата жителей китайской столицы составляет 5 670 долл. При этом 43% пекинцев получают больше этой суммы, а 57% - меньше.
Разрыв между доходами богатых и бедных в целом по Китаю составляет 11,8 раз, между горожанами и сельскими жителями - 6 раз, между приморскими и западными регионами - 3,2 раза. По официальным данным, 10% самых богатых жителей КНР принадлежит до половины всех имущественных и финансовых активов населения в городах, а на беднейшие 10% приходится всего 1,4%.
Согласно официальной статистике, в стране не имеют в достаточном количестве еды и одежды 21,48 млн крестьян.
Как следует из доклада компании Merrill Lynch , в КНР на конец 2006 года насчитывалось 345 тыс. миллионеров (лица, обладающие капиталом свыше 1 млн долл. без учета стоимости недвижимости). Капитал 4 935 из них превышает 30 млн долл.
По данным www.forbes.com, из десяти самых крупных миллиардеров континентального Китая (без Гонконга, Макао и Тайваня) пять сделали состояние на сделках с недвижимостью. Первый номер в этом списке Ян Хуйюань , состояние которого оценивается в 7,4 млрд долл.
Что касается динамики развития, то КНР занимает 6-е место в мире по реальному росту ВВП (11,4% в год). На первом месте Азербайджан (31%), Индия на 16-м месте (8,5%), Россия - на 25-м (7,4%).
По темпам роста промышленного производства Китай занимает 6-е место в мире (Россия - 17-е, Индия - 18-е).
При этом по паритету покупательной способности Китай находится на 3-м месте после стран Евросоюза (совокупно) и США. Индия - на 6-м месте, Россия - на 9-м.
По данным департамента внешнеэкономического сотрудничества Минкоммерции КНР, накопленные за шесть лет, с 2002 по 2007 год, китайские инвестиции за рубежом составили 59,7 млрд долл. (ежегодный рост - 60%). В 172 странах и регионах мира китайцами было создано более 12 тыс. совместных предприятий.
По такому показателю, как рыночная стоимость акций, находящихся в свободной торговле , КНР на 4-м месте (2 трлн 426 млрд долл.) после США, Японии и Великобритании.
На конец 2007 года в КНР насчитывалось 286,2 тыс. предприятий с участием иностранного капитала, на 4,14% больше, чем в 2006 году. Объем реально использованных инвестиций в них составил 2,11 трлн долл. В том числе, предприятий сферы недвижимости с участием иностранного капитала – 14 700, банков – 18; предприятий, созданных путем слияния и поглощения, - 21 800.
В КНР зарегистрировано свыше 4,3 млнмалых и средних предприятий , которые производят 58,5% ВВП страны.
Китай - четвертый в мире импортер (917 млрд 400 млн долл. в 2008 году) и второй крупнейшийэкспортер (после Германии) - в этом году доходы от экспорта составили 1 трлн 221 млрд долл.
Китай - второй в мире по потреблению электроэнергии (на первом месте США, Россия на 5-м, Индия - на 8-м) и третий по ее производству (у США первая позиция, у России - 5-я, у Индии - 6-я).
По объему потребляемой нефти - 7 млн баррелей в день - Китай третий в мире (для сравнения, Россия - 5-я с 2 млн 916 тыс. баррелей в день), а по производству нефти шестой (Россия на втором месте, после Саудовской Аравии) и четвертый в списке мировых импортеров нефти .
В 2007 Китай произвел 276 тзолота , обойдя Южную Африку (272 т), которая держала мировое лидерство более ста лет.
В 2007 году китайские компании выполнили строительно-подрядных работ за рубежом на сумму 40,6 млрд долл. (+35,5%), заключили новые подрядные контракты на сумму 77,6 млрд долл. (+17,6%).
На Китай приходится 70% продукции мировой часовой промышленности и лишь 10% мировой прибыли этой отрасли.
Китай занимает третье место в мире, после США и России, по протяженности железных дорог , четвертое место - по протяженности автомобильных (на первом месте в мировом рейтинге Индия, Россия - на 10-м), 16-место в мире по числуаэропортов .
Телефонные линии Китая - самые длинные в мире. По числу обладателей мобильных телефонов Китай также занимает первое место - 461 млн 100 тыс. китайцев пользуются мобильниками (на втором США, на третьем Индия, на четвертом - Россия). По данным корпорации WPP, китайский сотовый оператор China Mobile вошел в десятку самых дорогих брендов мира (41,2 млрд долл.). Он занял пятое место между Coca-Cola и Marlboro .
КНР занимает второепосле США место в мире по числуинтернет-пользователей (162 млн человек). Индия на 5-м месте, Россия - на 13-м (25 млн человек). Всего в мире насчитывается приблизительно 1 млрд 19 млн пользователей Сети.
Грамотность населения в Китае чрезвычайно высока. 50-е место в мировом рейтинге, которое занимает КНР, означает, что 90,9% китайцев грамотны.
По данным компании Arton , в 2007 году объем китайского рынка произведений искусства составил 23,7 млрд юаней. Это третье место в мире после США и Великобритании. По информации той же компании, из 35 самых «дорогих» современных художников 15 - китайцы.
В КНР научной деятельностью занято 38,5 млн человек (первое место в мире), из которых 10,93 млн занимаются оригинальными исследованиями (второе место). По объемурасходов на научные исследования Китай находится на шестом месте в мире.
Китайские рекорды. В 2007 году в Китае в рамках реализации политики озеленения страны было высажено деревьев на площади 5,2 млн га (более 2 млрд деревьев). В 2008 году планируется посадить 2,5 млрд деревьев на площади 5,3 млн га. В настоящее время в Китае леса занимают 18,21% площади страны. Целью политики озеленения является увеличение к 2010 году площади лесов до 20% территории.
Ежегодно на полный курс обучения в вузы США выезжает 6 тыс. граждан КНР, а для учебы в аспирантуры американских вузов - 60 тыс.
Китайский язык, самый распространенный в мире по числу носителей,стал третьим наиболее распространенным языком Канады после английского и французского: китайцы составляют 3,3% жителей страны (1 млн 34 тыс. человек).
В 64 странах и регионах мира Китай открыл 210Институтов Конфуция , главной задачей которых является популяризация китайского языка.
До 2010 года в Китае будет открыто 1 200новых музеев . Сейчас их в стране 2 300. В 500 из них недавно была отменена входная плата.
Ежегодно жители КНР выбрасывают 15 млн холодильников, 10 млн кондиционеров, 18 млн стиральных машин, 35 млн телевизоров и 30 млн компьютеров.
Китай прочно удерживает лидерство в мировом рейтинге самых загрязненных городов мира, пропустив вперед лишь Каир, Дели и Калькутту, они занимают следующие 11 позиций из 20.
Чем обеспокоены китайцы. По данным опроса общественного мнения, опубликованным в журнале «Сяокан », из социально-экономических вопросов жители КНР наиболее обеспокоены состоянием медицинского обслуживания (73,16%), ростом потребительских цен (68,87%), ростом цен на недвижимость (65,63%), разрывом в доходах богатых и бедных (62,52%), коррупцией (62,12%), состоянием окружающей среды (59,25%), состоянием системы социального обеспечения (57,35%), безопасностью продуктов питания (52,13%), вопросами занятости (48,36%), состоянием общественной безопасности (45,62%).
Что касается Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), то там факторами нестабильности являются незавершенность процесса мирного урегулирования на Корейском полуострове, а также Тайваньская проблема.
Внутри Китая озабоченность руководства страны вызывает расширение масштабов деятельности на территории КНР и за ее пределами террористической организации «Восточный Туркестан», целью которой является создание на территории Синьцян-Уйгурского автономного района, а также прилегающих к нему районов Казахстана и Кыргызстана независимого исламского государства . В последние годы Китай столкнулся также с проблемой пиратства на морских путях в Южно-Китайском море. По этим путям осуществляется транспортировка в Китай до 80% импортируемой нефти, необходимой для нормального функционирования китайской экономики. Наряду с этим, беспокойство Пекина вызывает активизация тибетских сепаратистов. Они, как утверждает китайское руководство, получают поддержку извне и наносят серьезный ущерб социальной стабильности в стране, что заставляет пресекать их выступления силой.
Основываясь на анализе происходящих в мире революционных изменений в военной сфере, китайское военно-политическое руководство рассматривает будущую войну как согласованные действия разнородных сил, сочетающиеся с широким применением высокоточного оружия. Войсковые операции в ней увязаны с операциями сил специального назначения, психологическими операциями, «информационной войной». Боевые действия ведутся в многомерном пространстве, включающем сушу, море, воздух, космос и электронную среду, одновременно на всю глубину зоны конфликта. Границы между фронтом и тылом в такой войне становятся размытыми, темп боевых действий, по сравнению с прежними войнами, возрастает, а их продолжительность сокращается. Основным средством обеспечения боевых операций становятся системы разведки и управления войсками и оружием, включающие элементы космического базирования.
В соответствии с этими представлениями Китай проводит ускоренную модернизацию вооруженных сил. Акцент делается на информатизации и компьютеризации войск и флота, усилении боевых возможностей ВС в целом за счет повышения эффективности взаимодействия видов вооруженных сил и родов войск.
В XXI век Китай вступил с развитой структурой ВС и системой органов военного управления. Вооруженные силы страны состоят из Народно-освободительной армии Китая (НОАК), народной вооруженной полиции и народного ополчения. В НОАК входят стратегические ракетные войска, сухопутные войска (СВ), ВВС и ВМС общей численностью 2,3 млн чел., плюс резерв (СВ) - 800 тыс. На полицейские формирования (1,5 млн чел.) возложены функции по обеспечению внутренней безопасности и общественного порядка. Народное ополчение в мирное время выполняет задачи по поддержанию общественного порядка, а в военное - задачи оборонительного характера и различные обеспечивающие функции. Наиболее подготовленная в военном отношении часть народного ополчения является организованным резервом НОАК.
В соответствии с Конституцией КНР руководство ВС осуществляет государственный орган - Центральный военный совет (ЦВС) КНР. Особенностью высшего военного управления КНР является высокая степень централизации: в ЦВС КНР и Военный совет ЦК КПК входят одни и те же лица. Это фактически единая структура, осуществляющая руководство вооруженными силами по партийной и государственной линиям; оба этих органа возглавляет одно и то же лицо - председатель КНР Ху Цзиньтао .
Свои функции ЦВС осуществляет через входящие в него структуры: Генеральный штаб НОАК, Главное политическое управление, Главное управление тыла и Главное управление вооружений. Что касается Министерства обороны, то оно реализует установки военно-политического руководства страны по техническому обеспечению строительства вооруженных сил, их комплектованию, планированию, распределению и расходованию военного бюджета, поддерживает межгосударственные военные связи. Непосредственно вопросами оборонной науки, техники и промышленности занимается сформированное в марте 2008 года Министерство промышленности и информатизации, в котором создано соответствующее управление.
Вооруженные силы
Территория Китая разбита на семь военных округов (Шэньянский , Пекинский, Ланьчжоуский , Цзинаньский , Нанкинский , Гуанчжоуский и Чэндуский ), 28 провинциальных военных округов и 4 отдельных гарнизона.Командования военными округами играют роль командований на театре военных действий (ТВД) и имеют в своем подчинении одну или несколько общевойсковых армий, соединения и части различных видов ВС, части тылового обеспечения, а также командования провинциального уровня (или командования отдельных гарнизонов).
НОАК обладает всеми компонентами, присущими современной армии, включая стратегические ядерные силы, однако по уровню подготовки командного состава, информатизации, технической оснащенности и мобильности она продолжает отставать от вооруженных сил развитых в военном отношении стран.
Стратегические ядерные силы находятся в прямом подчинении Центрального военного совета КНР и включают в себя наземный, воздушный и морской компоненты - в общей сложности 113 носителей. Основа ядерных сил - стратегические ракетные войска, на вооружении которых 81 наземная пусковая установка (ПУ) ракет, в том числе 46 ПУ МБР (часть из них - новые мобильные твердотопливные МБР «Дунфэн-31» (CSS-9) с моноблочной боевой частью и дальностью 8000 км). В составе стратегической авиации 20 устаревших самолетов-носителей «Хун-6» (H-6). Морской компонент включает одну атомную ракетную подводную лодку с 12 пусковыми установками ракет «Цзюйлан-1» (JL-1) . Ведется строительство нескольких лодок проекта 094, оснащенных ракетами «Цзюйлан-2» (JL-2) с дальностью 8000 км .
Сухопутные войска НОАК (56 общевойсковых дивизий полевых войск, в том числе 9 танковых, 24 мотопехотных, 3 воздушно-десантных) - наиболее многочисленный вид вооруженных сил Китая. В результате модернизации уровень их механизации в последние годы существенно вырос: число мотопехотных дивизий увеличилось на 17 единиц и на столько же уменьшилось число пехотных. Вместе с тем необходимо отметить, что парк вооружения этого вида ВС представлен в основном устаревшими образцами; исключение составляют соединения и части, входящие в состав мобильных сил НОАК.
Военно-воздушные силы НОАК включают бомбардировочную, истребительную, транспортную и разведывательную авиацию, силы и средства ПВО. Это около 2 600 боевых самолетов, в том числе бомбардировщиков - 200, истребителей-бомбардировщиков – 1200, истребителей ПВО – 1 180 ; приблизительно 700 пусковых установок зенитных ракет, в том числе 128 пусковых установок зенитных ракетных систем С-300 ПМУ, С-300 ПМУ1 и С-300 ПМУ2, закупленных в России .
В прошлом ВВС выполняли ограниченный круг задач - это в основном защита воздушных границ Китая и, в меньшей степени, поддержка сухопутных войск. В настоящее время командование НОАК активно занимается формированием более гибких и современных военно-воздушных сил, обладающих наступательным потенциалом и способных принимать участие в совместных тактических операциях, включая воздушно-десантные. ВВС оснащаются истребителями-перехватчиками и ударными самолетами большого радиуса действия, средствами дальнего обнаружения воздушного и космического базирования. Модернизируются самолеты старых типов, такие как «Цзянь-7» (J-7) и «Цзянь-8» (J-8), и принимается на вооружение новая техника: истребители Су-27, Су-30, «Цзянь-11» (J-11), транспортные самолеты Ил-76, самолеты-заправщики «Хун-6» (Н-6), крылатые ракеты класса «воздух - земля». Самолеты-истребители четвертого поколения составляют уже около 15% парка истребительной авиации Китая. Бомбардировочная авиация оснащается крылатыми ракетами класса «воздух - земля».
В состав ВВС входят силы и средства противовоздушной обороны (ПВО), включающие в себя истребительную авиацию, зенитные ракетные и радиотехнические войска. ПВО прикрывает с воздуха важнейшие районы и объекты, большинство которых расположены в центральных и восточных (приморских) провинциях. В последние годы силы и средства ПВО пополняются истребителями «Цзянь-10» и «Цзянь-11» китайского (в том числе лицензионного) производства, а также российскими Су-27 и зенитными ракетными комплексами С-300 ПМУ-2 (всего Китай должен получить 28 дивизионов этих комплексов, из них 12 уже поставлены ).
Китайские военно-морские силы состоят из трех флотов - Северного (главная военно-морская база Циндао ), Восточного (Динхай ) и Южного (Чжаньцзян ).
В боевом составе ВМС 134 боевых корабля основных классов, в том числе 58 подводных лодок и 28 эскадренных миноносцев, оснащенных ракетным вооружением; боевых самолетов морской авиации - около 800; амфибийных пехотных дивизий - три, бригад морской пехоты - две.
В середине 1980-х годов китайские ВМС перешли от стратегии «береговой обороны» к стратегии «обороны в прибрежных водах», в которые китайское руководство включает, в частности, Желтое, Восточно-Китайское и Южно-Китайское моря. Смена стратегии потребовала обновления корабельного состава (в частности, в России были приобретены четыре эскадренных миноносца типа «Современный», 12 дизель-электрических подводных лодок и другая техника и вооружение). В результате возможности основных сил значительно выросли, чего нельзя сказать о средствах поддержки: по-прежнему ВМС не имеют достаточно мощной противолодочной обороны, а надводные корабли уязвимы для атак авиации и противокорабельных ракет.
Наиболее боеспособным компонентом китайских вооруженных сил являются мобильные силы НОАК , предназначенные для действий в локальных войнах по периметру государственной границы, а также для поддержки полицейских формирований в операциях по обеспечению внутренней безопасности и общественного порядка. Мобильные силы НОАК обладают повышенной маневренностью и огневой мощью и состоят из сил быстрого реагирования и сил быстрого развертывания.
В силы быстрого реагирования , общая численность которых более 285 тыс. человек, входят воздушно-десантный корпус, шесть пехотных дивизий, батальоны специального назначения окружного подчинения, морская пехота ВМС. Эти силы, по сообщению китайской армейской печати, «способны десантироваться с воздуха в любой точке Китая не позже чем через десять часов после получения приказа»; время переброски по железной дороге может составлять от одних до четырех суток; возможна переброска морем. Силы быстрого развертывания выполняют роль второго оперативного эшелона и предназначены для наращивания сил быстрого реагирования. Они имеют тяжелое вооружение и перебрасываются в назначенный район в основном по железной дороге за 2–7 суток. В настоящее время в их состав включены две общевойсковые армии.
B конце 2006 года Китай принял программу модернизации национальной обороны и вооруженных сил, рассчитанную на период до середины XXI века. В ней три этапа: до 2010 года - создание фундаментальных основ преобразований, до 2020 года - достижение общего прогресса по основным направлениям модернизации, до 2050 года - достижение в основном стратегической цели создания информатизированных вооруженных сил.
Issues & Studies / By Institute of International Relations , Taipei . , 2007. P. 346–350.
С момента образования КНР в 1949 г. военная политика занимала и продолжает занимать в настоящее время одно из важнейших мест в государственной и партийной политике, что объясняется особой ролью армии в политической и общественной жизни страны на всех этапах ее становления и развития. В рассматриваемый период военная политика эволюционировала в зависимости от задач по отражению внешних угроз безопасности и нормализации внутриполитической обстановки, а также под влиянием изменений военно-доктринальных взглядов, обусловленных происходящей в мире революцией в военной и военно-технической сферах и процессом глобализации. В центре внимания военно-политического руководства КНР оставались обеспечение обороноспособности страны, внутриполитической стабильности и абсолютного контроля над вооруженными силами со стороны КПК.
Период после провозглашения КНР характеризовался весьма сложной и напряженной обстановкой как внутри страны так и за ее пределами. На территории окраинных районов Южного, Юго-Западного и Западного Китая оставались значительные группировки армии Гоминьдана общей численностью свыше 2 млн человек, которая, опираясь на помощь США, предпринимала усилия для перегруппировки сил с целью перейти к активным действиям против НОАК и вернуть себе власть в стране. Обстановка требовала от командования НОАК незамедлительных и решительных действий по пресечению попыток реакции закрепиться в южных районах страны и продолжать гражданскую войну. Выполняя приказ главнокомандующего Чжу Дэ (впоследствии маршала КНР), НОАКВ развернула широкое наступление на противника. В октябре 1949 г. была освобождена большая часть провинции Гуандун, а в ноябре - провинции Юго-Западного Китая: Гуанси, Гуйчжоу, Сычуань и др.; в конце октября части 1-й полевой армии вошли в Синьцзян. В апреле 1950 г. силами 4-й полевой армии при поддержке партизан была разгромлена 100-тысячная группировка противника на
о. Хайнань, а в мае завершено освобождение островов Чжоушань (юго-восточнее устья реки Янцзы). Однако вооруженная борьба на этом не закончилась, так как вплоть до середины 1950 г. на территории КНР продолжали действовать отдельные части и подразделения войск Гоминьдана, а также многочисленные бандитские группы. Операции НОАК против этих сил были завершены лишь к весне 1952 г.
С началом военных действий в Корее (июнь 1950 г.) усилились акты агрессии против КНР со стороны США. Они заключались в систематических нарушениях воздушных границ Китая американской авиацией, а также в обстрелах приграничных районов страны. В этих условиях военная политика КНР направляется на оказание помощи Корее в отражении агрессии и обеспечение безопасности своих границ 1 . Для участия в боевых действиях против вооруженной коалиции во главе с США, действовавшей под эгидой «войск ООН» на стороне южнокорейской армии, в Корею были направлены формирования китайских народных добровольцев, основу которых составила 13-я армейская группировка в составе 38, 39, 40 и 42-го армейских корпусов НОАК. Численность войск коалиции составляла около 1,2 млн человек, из них свыше 600 тыс. -военнослужащие южнокорейской армии, около 500 тыс. - ВС США и 49 тыс. военнослужащих 15 стран 2 . В сложных условиях военно-технического превосходства противника формированиями китайских народных добровольцев был проведен ряд успешных операций. Вместе с тем для руководства КНР война в Корее послужила аргументом в пользу дальнейшего укрепления национальной обороны и модернизации НОАК.
В первый период после образования КНР решающее значение для создания современной по тому времени армии имела помощь Советского Союза. Советско-китайское военное и военно-техническое сотрудничество имело своей целью коренную реорганизацию НОАК и превращение ее в современные регулярные вооруженные силы. В этот период в Китае создается широкая сеть военно-учебных заведений, где процесс подготовки военных кадров для НОАК строился с учетом советского опыта. Положительную роль в укреплении обороноспособности КНРВ сыграла безвозмездная передача Китаю Китайско-восточной железной дороги, порта Дальний и Порт-Артура. Военное сотрудничество с Советским Союзом в этот период позволило Китаю превратить НОАК из полупартизанских формирований в регулярную армию, состоящую из видов вооруженных сил и родов войск и оснащенную современной техникой. Одновременно СССР оказал Китаю всестороннюю помощь в создании военно-экономического потенциала.
В 1960-1970 гг. военная политика строилась в соответствии с требованиями и задачами, вытекающими из обстановки «на грани войны»; отставание в военно-технической области Китай стремился компенсировать многочисленностью армии, высокой мобилизационной готовностью вооруженных сил, экономики и населения, что требовало колоссального напряжения людских, материальных и финансовых ресурсов в ущерб реализации не только социальных программ, но и модернизации обороны.
Консерватизм военно-доктринальных взглядов, в основе которых сохранялась приверженность к концепции «народной войны», а также вовлеченность высшего военного руководства Китая в политическую борьбу привели к отсталости китайской армии, что вызвало необходимость глубоких преобразований в военной области. Исходным моментом для коренного пересмотра военной политики в конце 1970 -х - начале 1980- х годов послужила эволюция китайских взглядов по проблемам войны и мира, выразившаяся в отходе от концепции фатальной неизбежности новой мировой войны. Прежний стратегический принцип постоянной готовности к широкомасштабной войне по отражению нападения был изменен на принцип военного строительства в мирное время 3 .
На рубеже XX и XXI в. Китай, согласно оценке Дэн Сяопина, впервые в новейшей истории получил возможность сосредоточить усилия на модернизации экономики и одновременно, по мере ее развития, укреплять национальную оборону. В отличие от периода холодной войны, когда оборонный сектор находился в привилегированном положении и развивался в значительной степени автономно, постепенно утвердилась новая концепция, согласно которой главной гарантией национальной безопасности страны является ее комплексная государственная мощь. Согласно этой концепции, в современных условиях сила государства и его влияние на международные процессы определяется не столько военным потенциалом, сколько уровнем экономического и научно-технического развития, а также взвешенным внешнеполитическим курсом. «В конечном счете, - заявил в 1987 г. на международной конференции по взаимосвязи между разоружением и развитием тогдашний заместитель министра иностранных дел КНР Цянь Ци-чэнь, - обеспечение национальной независимости и государственной безопасности зависит от экономического развития, национальной мощи и активного вовлечения в борьбу за защиту регионального и международного мира, но ни в коем случае не зависит от простого наращивания вооружений» 4 . Наряду с глобализацией интересов безопасности Китая, это в значительной мере имеет в своей основе связь с культурным наследием страны, проявившейся в виде обращения к учению военного теоретика древности Сунь Цзы. В известном труде «Стратегия Сунь Цзы» (512 г. до н.э.), сохраняющем определенную актуальность и в наши дни, автор исследует проблему, как победить противника интеллектом, а не только материальной силой. Ведение войны означает, по Сунь Цзы, комбинированное применение знаний и материальных ресурсов, причем знания и интеллект как невидимые ресурсы во многих случаях являются более важными, чем материальные (видимые) ресурсы. Войну он считал сложным многомерным явлением, включающим использование каждой из сторон всех средств борьбы, охватывающим политику, дипломатию, науку, культуру и другие сферы.
Выработка новой военной доктрины проходила в обстановке дискуссий о целесообразности и возможности дальнейшего использования военных идей Мао Цзэдуна и концепции «народной войны», основанных на обобщении опыта ан-тияпонской и гражданских войн. Отмечалось, что эти идеи - ценное военно-теоретическое достояние, отражающее специфический путь Китая. Вместе с тем, признавалось необходимым развивать их с учетом современных условий, «пристально следить за стратегической обстановкой в мире, перенимать у зарубежных государств все лучшее, внимательно изучать новые направления во всех странах, исследовать тенденции в строительстве иностранных армий, сочетать заимствование за рубежом с обобщением собственного опыта».^ В итоге была принята доктрина «народной войны в современных условиях», которая, сохранив преемственность в названии, исходит как из китайского, так и из мирового опыта военного строительства и признает возрастающее значение в современной войне военно-технического фактора. Позднее эта доктрина была трансформирована в стратегию «активной обороны», которая по существу стала военной доктриной КНР в XXI веке. Эта доктрина предполагает строительство мощной модернизированной армии, имеющей сбалансированное соотношение видов вооруженных сил и родов войск.
Наряду с этим не ослабляется внимание к стратегии и тактике народной войны, которая модернизируется применительно к современным условиям, а также - к совершенствованию системы тылового обеспечения вооруженных сил, к строительству резервных компонентов, к повышению качественных параметров оборонной мобилизации. Эти меры сочетаются с принятием концепции комплексной безопасности, предполагающей способность армии эффективно выполнять как военные так и невоенные операции (под последними понимаются спасательные операции во время чрезвычайных происшествий и стихийных бедствий). 6
В силу причин исторического характера армия в Китае всегда выполняла и продолжает выполнять роль инструмента опоры власти и поддержания внутриполитической стабильности. Начало этому процессу было положено созданием системы органов власти, получивших распространение еще в годы гражданской войны (1946-1949 гг.), в которой важную роль играли органы военного контроля - военно-административные комитеты (ВАК) крупных административных районов Китая и военно-контрольные комитеты (ВКК) городов с населением от 50 тыс. человек и выше. Сохранение ведущей политической роли армии и системы военного контроля в первые годы после образования КНР было вызвано объективными причинами, в первую очередь, острой нехваткой надежных в политическом отношении кадров, а также значительным по масштабу вооруженным сопротивлением со стороны Гоминьдана, что требовало установления жестких военных порядков на местах 7 .
Органы военного контроля сыграли положительную роль в нормализации положения в стране и в подготовке условий для постепенной передачи власти народным правительствам. Вместе с тем, выполняя свои функции в качестве «боевого, рабочего и производственного отряда», НОАК в политическом отношении стала звеном тоталитарной административно-командной системы, подменив многие партийные, государственные и общественные органы. В наибольшей степени армия в этом качестве использовалась в период проведения китайским руководством особого курса во внутренней и внешней политике, получившим название курса «трех красных знамен», а также в годы «культурной революции».
В наши дни армия продолжает выполнять внутренние функции. Хотя согласно действующей Конституции КНР эти задачи возложены на народную вооруженную полицию, Законом КНР «О государственной обороне» 1997 г. (ст. 22) предусмотрена возможность использовать для выполнения внутренних функций не только полицейские формирования, но и НОАК (включая как действующие силы, так и войска резерва), а также народное ополчение 8 .
В последние годы эти функции НОАК стали весьма актуальными ввиду роста в Китае числа социальных инцидентов, вызванных негативными последствиями рыночных преобразований, такими как имущественная дифференциация, сокращение посевных площадей, связанное с индустриализацией и развитием инфраструктуры, обострение экологических проблем и др. Согласно японским оценкам, в последнее десятилетие количество социальных инцидентов из года в год растет; в 2003 г. их было 60 тыс., в 2004 - 74 тыс., в 2000 - 87 тыс., в 2008 -В 127 тыс., в 2010 - 180 тыс. Причем протесты охватывают не только сельское население, как было вначале, но и города. 9
Большое значение придается повышению возможностей армии по предотвращению террористических угроз внутри страны. В этой связи усовершенствована 4-уровневая система антитеррористических сил, основными элементами которой являются государственные антитеррористические войска, отряд особого назначения уровня провинции, взвод особого назначения муниципального уровня и отделение экстренного реагирования уездного уровня. Эти войска выполняют задачи по обеспечению безопасности во время проведения крупных мероприятий, по охране мест проведения различных акций, по проверке на безопасность персонала, по охране важных объектов, по установке блокпостов на важных дорогах, по проведению вооруженного патрулирования в городах. В 2011-2012 гг. антитеррористические войска эффективно реагировали на различные конфликты, совместно с органами общественной безопасности нейтрализовали 68 инцидентов, включая освобождение заложников, обеспечили безопасность при проведении таких важных международных мероприятий как XXVI летняя универсиада, ЭКСПО «Китай-Евразия», пекинский саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и др. В этих операциях принимали участие более 1,6 млн военнослужащих 10 .
Согласно китайским взглядам, международная обстановка в сфере военной безопасности на современном этапе, оставаясь в целом стабильной, тем не менее характеризуется сложностью и противоречивостью мировых процессов. Бурное развитие процесса экономической глобализации, ускорение темпов развития науки и технологий энергично способствует экономическому сотрудничеству на глобальном и региональном уровнях, усилению взаимозависимости стран. Все большее число государств стремятся решать проблемы безопасности и развития посредством межгосударственного диалога, координации усилий и углубления сотрудничества 11 . В то же время процессы взаимодействия развитых стран на мировой арене сопровождается обострением конкуренции между ними за ресурсы планеты и соперничеством в области баланса сил. Налицо тенденция нарастания как традиционных, так и нетрадиционных угроз, в число которых в последнее время, наряду с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, вошли проблемы безопасности в сфере энергетики, ресурсов, финансов, информации, международных транспортных коммуникаций. Усиливаются факторы неопределенности и нестабильности.
В начале XXI века задачи военной политики КНР определяются руководством страны следующим образом.
- 1. Обеспечение национальной безопасности и национального единства, обеспечение интересов развития нации. Это предполагает отражение агрессии, защиту сухопутных и морских границ, воздушного пространства; противодействие и сдерживание сепаратистских сил, выступающих за независимость Тайваня;В осуществление мер по предупреждению и пресечению деятельности сил терроризма, сепаратизма и экстремизма в любых формах.
- 2. Историческая миссия НОАК в XXI веке заключается в обеспечении руководящей роли КПК в государстве, обеспечении безопасности страны при реализации стратегического шанса для ее развития, а также - в выполнении миссии по поддержанию мира во всем мире и содействии процессу глобального развития. НОАК повышает свои возможности по противодействию различным утро зам безопасности, включая действия в условиях кризисной обстановки, меры по предупреждению конфликтов, а также по ведению эффективных боевых действий в сложных условиях современной войны.
- 3. Согласованное развитие национальной обороны и экономики. Модернизация вооруженных сил рассматривается как составная часть социального и экономического развития Китая.
- 4. Революция в военном деле с китайской спецификой сочетается с активной подготовкой армии к вооруженной борьбе, механизацией и информатизацией, развитием всех видов вооруженных сил и родов войск.
- 5. Совершенствование военной организации, структуры и военного управления на основе внедрения инноваций.
- 6. Расширение военных контактов с другими странами на основе пяти принципов мирного сосуществования, а также развитие отношений военного сотрудничества, которые не являются союзническими или конфронтационными и не направлены против третьих стран. Китай участвует в международном сотрудничестве в сфере безопасности, в том числе поддерживает механизмы консультаций по стратегическим проблемам с мировыми державами и с соседними государствами, участвует в совместных военных учениях на двусторонней и многосторонней основах; способствует созданию механизмов коллективной безопасности и мер доверия в военной области.
- 7. Вооруженные силы Китая участвуют в миротворческих операциях под эгидой ООН, а также в сотрудничестве с другими странами по борьбе с терроризмом 12 .
В Китае полагают, что наибольшую угрозу национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности КНР представляет деятельность сепаратистских сил, выступающих за независимость Тайваня. В этой связи Законом КНР о противодействии расколу государства 2005 г. 13 определены условия, при которых Китай намерен применить «немирные и другие необходимые меры для защиты своего суверенитета и территориальной целостности»В (ст. 8). Следует отметить, однако, что реально развивающийся процесс обмена между двумя берегами в политической, экономической и в гуманитарной областях (в 2012 г. объем двусторонней торговли достиг 169 млрд долл.) 14 ясно указывает на предпочтительность для КНР решения проблемы мирными средствами.
Наряду с этим, следуя мировой тенденции в военной области и опираясь на растущую экономическую мощь, Китай осуществляет курс на совершенствование качественных параметров оборонного потенциала на базе науки и передовых технологий и приведение боевой учебы войск и сил флота в соответствие с условиями современной высокотехнологичной войны. Основное внимание уделяется переоснащению стратегических ядерных сил, ВВС и ВМС НОАК, что объясняется стремлением повысить потенциал ядерного сдерживания, а также прикрыть от ударов с воздуха и с морских направлений наиболее развитые в экономическом отношении восточные и приморские районы страны. Вместе с тем, признается необходимым сохранить и стратегию «народной войны», которая модернизируется применительно к требованиям сегодняшнего дня с учетом опыта войн блока НАТО во главе с США против Ирака и Афганистана.
С 2006 г. Китай реализует программу модернизации национальной обороны и вооруженных сил, включающую три этапа: до 2010 г. - создание фундаментальных основ преобразований, до 2020 г. - достижение общего прогресса по основным направлениям модернизации, до 2050 г. - достижение в основном стратегической цели создания информатизированных вооруженных сил, способных успешно действовать в войнах с применением информационных технологий 15 . Основным содержанием программы на нынешнем (втором) этапе является информатизация и компьютеризация войск и сил флота, усиление боевых возможностей НОАК за счет повышения эффективности взаимодействия видов вооруженных сил и родов войск в совместных операциях. Конечная цель при этом заключается в создании вооруженных сил, способных эффективно осуществлять ядерное сдерживание, успешно действовать в современной высокотехнологичной войне локального масштаба, а также - при проведении антитеррористиче-ских операций.
Согласно Белой книге Национальная оборона Китая - 2010 16 предпринимаются меры к завершению механизации и достижения прогресса в информатизации войск и сил флота к 2020 г.; при этом делается акцент на интеграцию обоих процессов с использованием информационных технологий. В военно-научных кругах проводятся интенсивные исследования в области теории совместных операций видов вооруженных сил и родов войск (сил флота), а также связанные с созданием новых образцов высокотехнологичного оружия и снаряжения, новых типов боевых сил; ускоренными темпами осуществляется переход войск от боевой подготовки в условиях механизации к боевой учебе в условиях информатизации. В области подготовки военных кадров осуществляются меры стратегического масштаба по привлечению в армию талантливых людей. Планомерно создается современная система тылового обеспечения войск. Государство усиливает стратегическое планирование и руководство в направлении реализации модели интегрированного развития гражданской и военной сфер.
XVIII съезд КПК (ноябрь 2012 г.) подтвердил установку на реализацию принятой в 2006 г. программы модернизации национальной обороны. Конечная цель при этом заключается в создании вооруженных сил, способных эффективно осуществлять ядерное сдерживание, успешно действовать в современной высокотехнологичной войне локального масштаба, а также при проведении антитер-рористических операций.
Модернизация обороны в соответствии с упомянутой программой рассматривается в качестве важнейшей составной части модернизации страны. К 2020 г. намечается завершить механизацию войск и добиться прогресса в их информатизации. Перед вооруженными силами поставлена задача не только защиты суверенитета и территориальной целостности страны по периметру границ, но также обеспечения безопасности на морях, в мировом океане, в воздушном, космическом и в электронном информационном пространстве.
В области военного строительства сохраняется стратегия «активной обороны», предполагающая создание мощной современной армии, способной реагировать на внезапные изменения обстановки и вести как оборонительные так и наступательные боевые действия в условиях высокотехнологичной войны локального масштаба 17 .
В контексте реализации установки XVIII съезда КПК на превращение Китая в морскую державу в феврале 2013 г. правительство КНР утвердило программу создания кораблей с атомной энергетической установкой, в первую очередь авианосцев. В рамках программы развития высоких (наукоемких) технологий «863» планируется разработать компактный ядерный реактор нового поколения, который в перспективе планируется использовать на авианосцах, стратегических подводных лодках, эскадренных миноносцах, а также на грузовых судах. Принята программа строительства авианосцев, которая будет реализована в два этапа. На первом этапе планируется построить до четырех авианесущих кораблей с обычной силовой установкой, половина из которых будет передана ВМС в 2015-2016 гг.; к 2020 г. планируется на основе этих кораблей сформировать авианосные группы. Второй этап (после 2020 г.) предполагает строительство двух авианосцев водоизмещением 65 тысяч тонн с атомной силовой установкой 18 .
Стремление Китая развивать конструктивный диалог с США по проблемам военной безопасности встречает противодействие в виде политики «сдерживания» Китая, направленной на сохранение доминирующего положения США в АТР. Согласно национальной военной стратегии США (версия 2012 г.) США намерены переориентировать имеющиеся ресурсы на АТР, поскольку усиление Китая содержит потенциальную угрозу безопасности и экономике США 19 . Последнее встречает решительное неприятие со стороны Китая, который утверждает, что военная модернизация в КНР служит объективным потребностям национальной безопасности и развития страны, является позитивным фактором поддержания мира и стабильности в регионе и в конечном итоге отвечает интересам мирового сообщества, в чем должны быть заинтересованы и США. 20 Остро негативную реакцию Пекина вызвало включение в одобренный конгрессом США Закон о национальной обороне США на 2013 фин. год положений, касающихся Тайваня и островов Дяоюйдао, что было воспринято китайской стороной как вмешательство США во внутренние дела КНР 21 .
Основные направления политики США в АТР на современном этапе включают: 1) усиление связей с Японией и другими союзниками США в регионе; 2) поддержание отношений со странами - партнерами США, включая страны Юго-Восточной Азии и Индию; 3) формирование многослойной системы отношений с союзниками США, способствующей более активному использованию в интересах США
Восточноазиатского саммита и других региональных институтов. США преследуют цель обновления военных союзов США в регионе и сохранения их дееспособности в условиях происходящих в мире изменений. Наряду с системой двусторонних военных союзов в регионе США намерены выстраивать трехсторонние военные союзы, такие как США-Япония-Южная Корея, США-Япония-Австралия, США-Япония-Индия, используя при этом в своих целях растущую озабоченность соседних с Китаем стран ускоренной модернизацией китайских вооруженных сил 22 . Одной из мер в данном направлении является заключение соглашения с Австралией о размещении ВС США на военной базе «Дарвин», расположенной на Северных Территориях (административная единица в составе Австралии). По соглашению к 2016 г. база «Дарвин» примет 2500 военнослужащих США и «некоторое количество флотских и авиационных соедине ний» 23 . По оценке китайских аналитиков, не существует причин, которые позволяли бы полагать, что перечисленные меры, осуществляемые США - державой, превосходящей Китай в военном отношении, не направлены против Китая; поэтому Китай вынужден в качестве ответной меры повышать возможности своих вооруженных сил 24 .
На нынешнем этапе Китай предпринимает усилия в направлении реализации концепции безопасности нового типа, основанной на межгосударственном доверии и включающей следующие положения: взаимная равная безопасность, основанная на взаимном доверии и сотрудничестве посредством диалога; взаимодействие в деле безопасности при невмешательстве во внутренние дела других государств и ненанесении ущерба третьим странам; недопущение угрозы или нанесения ущерба военной силой безопасности и стабильности других государств; осуществление оборонительной военной политики; принятие на двусторонней основе оптимальных мер по утверждению доверия в пограничных и спорных районах;В дружественные связи между вооруженными силами. 25
Конец XX - начало XXI в. отмечены заключением между Китаем и Россией ряда важнейших соглашений в сфере безопасности, образующих уникальную систему мер доверия. Эти меры включают взаимные обязательства не применять первыми ядерное оружие, не нацеливать ядерные ракеты друг на друга, предотвращать опасную военную деятельность, исходя из принципа военной транспарентности в 200-километровой приграничной полосе 26 . Важным шагом в укреплении мер доверия в российско-китайских отношениях, в том числе и в военной области, стало подписание 16 июля 2001 г. в Москве Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. В соответствии с Договором Россия и Китай подтвердили обязательства не применять первыми друг против друга ядерное оружие, взаимно не нацеливать стратегические ядерные ракеты (ст. 2), а также - осуществлять меры по укреплению доверия в военной области и взаимному сокращению вооруженных сил в районе границы на основе действующих соглашений (ст. 7). Особое значение в контексте противодействия международному терроризму имеет ст. 8В Договора, согласно которой стороны обязались не допускать создания и деятельности на своей территории организаций и групп, наносящих ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой стороны.
Ведется подготовка к принятию Китаем и странами АСЕАН Кодекса поведения сторон в Южно-Китайском море. В июле 2011 г. в ходе встречи министров иностранных дел КНР и стран АСЕАН на о. Бали (Индонезия) стороны утвердили Основные принципы Кодекса, предполагающие отказ от применения силы при возникновении спорных ситуаций и разрешение противоречий исключительно мирными средствами. Переговоры о подготовке Кодекса велись между Китаем и странами региона в течение девяти лет - после принятия в ноябре 2002 г. в Пномпене Декларации о поведении сторон в Южно-Китайском море 27 . На нынешнем этапе препятствием на пути к выработке Кодекса является отсутствие единой позиции стран-членов ассоциации для ведения переговоров с Китаем из-за различающихся приоритетных проблем каждой из стран. Ситуация осложнилась в связи с «возвращением США в Азию» и намерением Вашингтона стать посредником между участниками переговоров. Фактически Ассоциация стоит перед трудно разрешимой проблемой выработки такого варианта Кодекса, который устроил бы как Пекин и Вашингтон, так и все государства-члены Ассоциации 28 .
В 2012 г. вооруженные силы Китая неоднократно использовались для осуществления демонстративных акций в защиту суверенитета КНР над островами Дяоюйдао (Сенкаку) в Восточно-Китайском море, являющимися предметом территориального спора между КНР и Японией. Стороны при этом воздерживались от вступления в вооруженный конфликт, исходя из обоюдной заинтересованности в сохранении широких торговых связей (в 2012 г. товарооборот между КНР и Японией превысил 300 млрд долл.), приобретающих особую ценность в условиях неустойчивой ситуации в мировой экономике. Обострение ситуации вокруг островов Дяоюйдао было вызвано главным образом внутриполитическими мотивами: в Китае это стремление руководства КПК проявить твердость в отстаивании суверенитета страны над островами накануне XVIII съезда КПК, в Японии - это попытка отвлечения внимания от раскола внутри правящей Демократической партии, проблемы госдолга, энергетического кризиса, проблемы ликвидации последствий землетрясения 2011 г. 29
Предпринимаются меры по расширению операционной зоны китайских военно-морских сил и повышению их способности к ведению боевых действий в отдаленных районах мирового океана 30 . В их числе - меры по расширению присутствия китайских ВМС в Индийском океане с целью обеспечения безопасности путей транспортировки нефти морским путем, а также осуществления контроля за обстановкой в регионе ЮВА на случай возможного вооруженного конфликта вокруг Тайваня с вмешательством США или обострения территориального спора о принадлежности Парасельских островов и архипелага Спратли. В связи с этим расширяется и модернизируется система базирования китайских ВМС в операционной зоне Южного флота.
Наряду с выполнением главной функции по защите суверенитета и территориальной целостности страны НОАК расширяет свое участие в невоенных операциях по поддержанию мира и укреплению международной безопасности, которые включают антипиратские и антитеррористические операции, миссии по оказанию гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий, миротворческие миссии под эгидой ООН, операции по защите морских проливов, по защите космических объектов. По состоянию на декабрь 2011 г. в составе 10 миротворческих миссий ООН из имеющихся 15 находились 1850 человек военного персонала и наблюдателей из КНР. В порядке поддержки международных усилий по борьбе с пиратами Китай принимает участие в патрулировании Аденского залива.
По состоянию на декабрь 2012 г. ВМС НОАК обеспечили проводку в Аденском заливе и в водах Сомали 4984 китайских и иностранных судов 31 .
К числу позитивных моментов в китайско-американских отношениях по военной линии можно отнести действующий механизм китайско-американских консультаций по проблеме военной безопасности на море, в рамках которого стороны регулярно проводят контакты по обмену информацией с целью избежать неожиданных инцидентов на море, а также - совместные учения по отработке вопросов борьбы с пиратами, проведению спасательных операций, оказанию гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий 32 .
В начале XXI в. получила бурное развитие военная дипломатия Китая, которая рассматривается Пекином как деятельность стратегического уровня. Ныне она характеризуется высокой активностью и становлением в качестве важного компонента реальной государственной политики, играющего важную роль в стратегии военной безопасности. Важнейшее место в данной области занимают стратегические консультации с участием НОАК по проблемам безопасности с крупнейшими мировыми державами - Россией, Индией, США, а также стратегический диалог с другими государствами, которые, по оценке Китая, играют важную роль в формировании международной безопасности; к ним относятся Великобритания, Япония, Австралия, Южная Африка. Между военными ведомствами КНР и Российской Федерации, КНР и США установлены и действуют прямые линии связи.
Набирает силу процесс активного участия НОАК в совместных с армиями других стран военных учениях, а также практика обмена наблюдателями за военными учениями. В 2012 г. в рамках международного военного сотрудничества НОАК приняла участие в 11 совместных с вооруженными силами (ВС) иностранных государств учениях, в том числе: антитеррористические учения ВСВ стран-членов ШОС «Мирная миссия -2012» (в районе Чорух-Дайрон, Таджикистан), военно-морские учения Китая и России «Морское взаимодействие-2012»В (в районе Циндао, КНР), китайско-американские учения по борьбе с пиратами (в акватории Аденского залива), учения воздушно-десантных войск Китая и Беларуси «Стремительный орел-2012» (в районе Сяогань, пров. Хубэй, КНР), китайско-американские учения по отработке вопросов гуманитарно-спасательных операций (в районе Чэнду, пров. Сычуань, КНР) 33 .
В заключение можно отметить, что военная политика КНР на современном этапе приобрела многовекторный характер и является составной частью широкого комплекса превентивных мер политического, дипломатического, экономического и военного характера, направленных на создание благоприятных условий вокруг Китая и уменьшение факторов нестабильности. В обозримой перспективе армия будет оставаться важным звеном политической системы Китая, находиться под контролем КПК и, наряду с внешними функциями, играть роль инструмента опоры власти и поддержания внутриполитической стабильности.
Примечания
- 1 Бутурлинов В.Ф. Вооруженные силы Китая. История и современность / Институт военной истории МО СССР. М., 1989. С. 111-114.
- 2 Дандай чжунго цзюньдуй дэ цзюныди гунцзо: [Военная деятельность современной китайской армии]. В 2-х частях/под ред. Хань Хуайчжи. Пекин, 1989. Ч. 1-2; часть 2. С. 448-451.
- 3 Китай: контроль над вооружениями и разоружение. Документ Госсовета КНР // Белая книга. 1995. С. 3-4.
- 4 Юй Сяотун (КНР). Китайская стратегия национальной безопасности в АТР // Проблемы Дальнего Востока. № 3. 2007. С. 42.
- 5 Ян Шанкунь. За строительство современных вооруженных сил с китайской спецификой //Хунци, 1984. № 15. С. 5-7.
- 6 Белая книга по вопросам национальной обороны «Разносторонняя деятельность вооруженных сил Китая» - 2013. URL: russian.china.org.cn. 17.04.2013.
- 7 См.: Бутурлиной В.Ф. Указ. соч. С. 230.
- 8 Жэньминь жибао. 19.03.97.
East Asian Strategic Review 2012. The National Institute for Defense Studies.Tokyo. Japan. PP. 93-94.
- 10 URL: russian.china.org.cn.(17.04.2013)
- 11 Белая книга «Национальная оборона Китая» - 2006. URL: http://www.china.org.cn/В english/features/book/194485.htm.
- 12 Ibid.
- 13 People"s Daily Online. 14.03.2005.
- 14 Пекин. Бизнес-ТАСС. 10.01.2013.
- 15 «Белая книга «Национальная оборона Китая» - 2006.
- 16 Белая книга «Национальная оборона Китая» 2010 г. URL: http://www;china.org.cn/В government/white paper/2011-03/31/content_22263510.htm
- 17 URL: http://china.caixin.com/2012-l l-08/100458021_all.html#page6
- 18 URL: http://rn.lenta.ru/news/2013/02/22/nuclear
- 19 URL: http://by.china-embassy.org/rus/fyrth/t894915.htm
- 20 Executive Intelligence Review (EIR). January 20, 2012. P. 9.
URL: http: //www.eurasian-defence.ru/node/2734.
East Asian Strategic Review 2012. The National Institute for Defense Studies. Tokyo. Japan. P. 6, 7.
Независимое военное обозрение. 23.08.2012.
- 24 Executive Intelligence Review (EIR). January 20, 2012. P. 9.
Чжоу Вэньчжун (зам. министра иностранных дел КНР). Внешняя политика Китая и отношения Китая с США и Европой в новом столетии // Экспресс-информация № 5. Китайские оценки внешнеполитической стратегии Буша и китайско-американских отношений / ИДВ РАН. М., 2005. С. 20.
- 26 Карасин Г. Россия - Китай: партнерство, развернутое на стратегическую перспективу. // Проблемы Дальнего Востока. 1997. № 2. С. 26.
- 27 ИА «Интерфакс». 21.07.2011.
По взглядам военно-политического руководства (ВПР) КНР, военно-морские силы НОАК представляют основу для ведения боевых действий на море и способны эффективно решать возложенные на них задачи: оборона побережья от ударов противника с моря; предотвращение высадки морских десантов; защита коммуникаций в прибрежной и ближней морских зонах, а также обеспечение защиты национальных интересов самостоятельно или совместно с другими видами вооруженных сил.
Китайские военные специалисты считают, что при строительстве национальных ВМС особое внимание должно уделяться совершенствованию оперативной и боевой подготовки органов управления и личного состава, внедрению современных информационных технологий и техническому оснащению флота.
Анализ публикаций специалистов и выступлений представителей ВПР страны показывает, что развитие ВМС НОАК на современном этапе осуществляется в соответствии с установками генеральной линии коммунистической партии Китая (КПК), основными документами по вопросам обеспечения национальной безопасности государства, концепциями применения ВС, а также с учетом возможных угроз и вызовов, с которыми КНР может столкнуться в будущем.
Согласно генеральной линии КПК развитие ВМС происходит в рамках: защиты суверенитета, безопасности и территориальной целостности государства; обеспечения мирного развития страны; достижения победы в войнах в условиях информатизации; совершенствования уровня боевой готовности; эффективного решения задач небоевого характера; углубления сотрудничества в области выполнения международных обязательств; применения вооруженных сил страны в строгом соответствии с законом, политическими установками КПК, положениями уставов и других руководящих документов.
В официальном документе КНР "Белая книга по национальной обороне" от 16 апреля 2013 года (предыдущая публикация "Белой книги" относится к 2011 году) обозначены базовые принципы диверсификации использования (разностороннего применения) вооруженных сил. Этими принципами определяется, что ВМС страны должны быть готовы к выполнению своих прямых задач по защите государственного суверенитета и территориальной целостности как в мирное, так и в военное время. Важными аспектами деятельности ВМС будут также взаимодействие с другими державами на море и выполнение международных обязательств.
Основные документы, определяющие роль и место ВМС в обеспечении национальной безопасности, задачи и ключевые направления развития, вопросы подготовки сил флота, в совокупности определили направления совершенствования национальных ВС, разрабатываемые с начала 1980-х годов и официально объявленные в 1995 году. В их основу была положена стратегия "активной обороны", предполагающая создание ВМС, способных не только отразить агрессию со стороны моря, но и нанести превентивные удары, в том числе и на океанском театре военных действий (ТВД). При этом командованием ВМС было заявлено следующее:
На первом этапе (до начала XXI века) предусматривалось создание группировок, способных поддерживать благоприятный операционный режим в пределах зоны, ограниченной "первой линией островов" - о-ва Рюкю и Филиппинские о-ва, а также в акватории Желтого, Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей;
На втором (до 2020 года) ВМС планируется усилить таким образом, чтобы они были способны осуществлять оперативные действия в пределах "второй линии островов" - Курильские о-ва, о-в Хоккайдо, о-ва Нампо, Марианские, Каролинские и Новая Гвинея, включая акватории Японского и Филиппинского морей, а также морей Индонезийского архипелага;
На третьем (до 2050 года) предполагается создать мощный флот, способный решать поставленные задачи в любом районе Мирового океана.
Проведенный анализ взглядов ВПР Китая на развитие национальных ВС позволяет сделать вывод, что первый этап программы к настоящему времени успешно выполнен. Строительство ВМС страны в ходе второго этапа осуществляется в рамках долгосрочных программ, основанных на реализации концепции "стратегических границ и жизненного пространства", согласно которой Китай должен иметь вооруженные силы, способные одержать победу в войне любой интенсивности и масштаба.
К числу факторов, способствующих активизации военно-морского строительства в государстве, зарубежные политологи и военные специалисты относят ряд событий, таких как включение территории восточного Китая и его акватории в операционную зону Тихоокеанского объединенного командования американских ВС; выход США из Договора по противоракетной обороне 1972 года; создание Соединенными Штатами в западной части Тихого океана системы ПРО с привлечением ВМС Японии, Республики Корея (РК), Австралии и Тайваня; проведение США и их союзниками воздушно-морских операций в ходе локальных конфликтов современности; наличие "тайваньской проблемы".
Приоритетные направления строительства и принципы оперативного применения ВМС КНР определены в принятых военным руководством страны концепциях "прибрежной обороны", "активного воздействия на противника на максимальных дальностях" и "ответного ядерного удара".
В основе концепции "прибрежной обороны" лежит установка на готовность ВМС к ведению боевых действий в первую очередь в акваториях прибрежных морей. "Активное воздействие на противника на максимальных дальностях" предусматривает подготовку флота к ведению боевых действий на всю глубину морских (океанских) ТВД, а "ответный ядерный удар" определяет участие флота в нанесении ядерного удара.
Значительной угрозой Китаю его руководство считает деятельность сепаратистских сил Тайваня, которые, опираясь на США, прилагают усилия по сохранению независимости от КНР. К угрозе национальной безопасности наряду с вышеназванными оно же относит интенсивное развитие крупными державами новых военных технологий.
В данных условиях ВМС НОАК будут наращивать свое присутствие в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), вести борьбу с терроризмом, всемерно противодействовать провокациям враждебных Китаю сил. Кроме того, этот вид ВС обеспечивает защиту морских торговых путей, ведет борьбу с пиратством, эвакуирует пострадавших сограждан и обеспечивает защиту национальных интересов КНР за пределами страны.
Китайские военные специалисты отмечают, что за последние 15 лет боевые возможности национальных ВМС заметно выросли, в том числе по решению задач в дальних морских зонах. В частности, ВМС НОАК постоянно участвуют в международной операции по борьбе с пиратством в Аденском заливе, все более активно реализуют политику установления национального суверенитета над спорными островными территориями в акваториях Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей, отстаивают экономические интересы государства, проводят мероприятия оперативной и боевой подготовки, участвуют в операциях по ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф в зонах Тихого и Индийского океанов.
Военно-политическое руководство Китая планирует реализовать план развития национальных ВМС до 2020 года, который будет направлен в основном на их качественное совершенствование без существенного наращивания численности и боевого состава. Этот вид НОАК останется одним из наиболее оснащенных и многочисленных среди флотов стран АТР: около 280 тыс. военнослужащих, 270 боевых кораблей и 260 вспомогательных судов (для сравнения в ВМС Японии соответственно до 45 500 человек и около 110 единиц; в РК 63 тыс. человек и 170 единиц). Особое внимание будет уделено созданию авианосных сил, развитию подводных сил и морской авиации, увеличению продолжительности жизненного цикла корабельного состава.
Корабельный состав ВМС будет совершенствоваться за счет разработки новых проектов кораблей основных классов и их строительства, а также модернизации существующего корабельного состава путем оснащения его наиболее современным вооружением и оборудованием. Боевой потенциал родов сил ВМС намечается повысить за счет более качественного освоения вооружения и военной техники, совершенствования оперативной и боевой подготовки. Подводные силы получат приоритетное развитие в рамках строительства национальных ВМС. Сейчас завершаются работы по созданию ПЛАРБ нового поколения.
Активными темпами ведется строительство серии ПЛАРБ типа "Цзинь" (проект 094), имеющей на борту 12 ПУ БРПЛ нового поколения - "Цзюйлан-2" с дальностью стрельбы до 8000 км. Планируется, что их боевое дежурство будет организовано в районах западной части Тихого океана.
В настоящее время на вооружении подводных сил ВМС НОАК находятся пять многоцелевых атомных подводных лодок двух типов: "Хань" (проект 091) и "Шан" (проект 093). Перспективы развития таких ПЛ связаны со строительством модификации атомной подводной лодки типа "Шан". Серия данных ПЛА предназначена для замены устаревших подлодок типа "Хань", которые планируется вывести из состава флота к 2020 году.
Сейчас на вооружении подводных сил ВМС состоит около 50 дизельных подводных лодок (ДПЛ) пяти типов: "Мин" (проект 035), "Кило" (российский проект 877/633), "Ромео", "Сун" (проект 039) и "Юань". Дальнейшее развитие ДПЛ связывается с проведением работ по модернизации подлодок типа "Сун" (проект 039) и продолжением строительства серии ПЛ типа "Юань" (проект 041).
Надводные силы будут совершенствоваться в нескольких направлениях, основным из которых станет строительство серии авианосцев и создание авианосных ударных групп. Развитие авианесущих кораблей связано со строительством серии из трех авианосцев собственной разработки. Первый китайский авианосец "Ляонин" вошел в состав флота в 2012 году. Он был восстановлен и переоборудован из тяжелого авианесущего крейсера "Варяг" (пр. 1143.6) ВМС Украины. Данный корабль, степень готовности которого в 1993 году достигала 70-80 %, продали Китаю в 2001-м. Первый авианосец, полностью построенный в КНР, намечается ввести в боевой состав в 2018-2020 годах.
Таким образом, планами ВПР страны предусматривается наличие во флоте двух авианосцев к 2020 году. Китайские военные специалисты предполагают, что в перспективе авианосцы национальной постройки будут оснащены ядерной энергетической установкой и катапультой (паровой или электромагнитной). Всего намечается сформировать три авианосные ударные группы.
Сейчас "Ляонин" не в полном объеме укомплектован авиационной техникой (палубный истребитель "Цзянь-15" завершает программу испытаний). Планируется, что авиакрыло авианосца образуют вертолеты "Чжи-8" различных модификаций (в том числе для решения задач дальнего радиолокационного обнаружения), а также "Чжи-9" для обеспечения противолодочной обороны.
В настоящее время на базе учебной авианосной группы проводятся тренировки. Отрабатываются вопросы совершения дальнего похода, тестирования бортового оборудования, организации управления, взлета (посадки) самолетов и вертолетов палубной авиации.
Надводные силы ВМС страны будут усилены за счет ввода в строй новых кораблей. Перспективы развития эсминцев УРО связаны со строительством кораблей данного класса типа "Куньмин" (проект 052D) с универсальными установками вертикального пуска (КР "Дунхай-10", ЗУР "Хунци-9", ПКР "Инцзи-62" и противолодочными ракетами). Они оснащены многофункциональной системой управления оружием, являющейся китайским аналогом американской "Иджис". В ближайшие пять лет намечается построить 10 эсминцев данного проекта, которые станут основной боевой составляющей китайских военно-морских сил.
Командование ВМС планирует вывод из боевого состава фрегатов устаревших типов и строительство на замену им кораблей новых проектов - 054А и 056.
Количество вспомогательных кораблей намечается увеличить за счет ввода в строй новых разведывательных кораблей, гидрографических судов, транспортов снабжения, плавучих баз, судов аварийно-спасательного обеспечения, обеспечения базирования кораблей и других.
Авиация ВМС располагает значительным парком самолетной техники: бомбардировщики "Хун-6"; истребители-бомбардировщики "Цзяньхун-7"; истребители Су-30, "Цзянь-7, -8 и -10"; самолеты ДРЛО "Кунцзинь-200"; транспортные самолеты "Юнь-5, -7, -8 и -12". Основой парка вертолетной техники ВМС является противолодочные вертолеты "Чжи-9" и Ка-28, а также техника вспомогательной авиации: транспортный вертолет "Чжи-8" и поисково-спасательный Ка-27.
Командование ВМС рассчитывает, что морская авиация будет усилена за счет разрабатываемой в настоящее время техники, в частности истребителей "Цзянь-15 и -15С", самолетов ДРЛО, а также модификаций вертолетов "Чжи-8 и -9". Ведутся работы и по созданию противолодочных самолетов на основе "Юнь-8", новых образцов базовой патрульной авиации и БЛА.
Возможности ПВО ВМС будут повышены за счет совершенствования средств противовоздушной обороны кораблей. В настоящее время на шести эсминцах проекта 052С установлен комплекс ПВО "Хунци-9" (дальность действия до 100 км), на 15 сторожевых кораблях проекта 054А - "Хунци-16" (40-75 км). Все они оснащаются радиолокационными станциями с фазированной антенной решеткой, характеристики которых схожи с зарубежными аналогами типов "Си Игл" и "Дрэгон Ай".
На сегодняшний день использование формирований основных родов сил флотов отрабатывается в составе оперативных эскадр (флотилий), которые относятся к категории оперативных соединений, решающих задачи в акваториях. Эскадры могут включать бригады и дивизионы подводных лодок, надводных кораблей, а также суда обеспечения.
В целом, строительство ВМС как вида ВС осуществляется в соответствии с долгосрочной программой развития НОАК, основанной на реализации концепции "стратегических границ и жизненного пространства". Согласно ей КНР должна иметь вооруженные силы, способные одержать победу над любым противником в АТР в войне любого масштаба и продолжительности с помощью всех средств и способов ведения вооруженной борьбы.
Анализ взглядов военно-политического руководства Китая на роль ВМС в обеспечении национальной безопасности показал, что строительство данного вида вооруженных сил направлено на комплексное наращивание его боевых возможностей. Командование флота оптимизирует оргштатную структуру имеющихся формирований и уделяет большое внимание их техническому переоснащению современными образцами военно-морской техники. Реализация намеченных мероприятий позволит уже в ближайшие годы существенно сократить отставание в технической оснащенности и боевых возможностях ВМС НОАК от флотов ведущих государств мира.
Зарубежное военное обозрение. 2015, №7, С.71-77
В течение последних десятилетий принципиально изменилась военная доктрина Китая – вместо оборонительной тактики, ориентированной на изнурение потенциальных агрессоров, она стала наступательной, с более мобильными армейскими соединениями, ориентированной на мелкие, локальные войны. Самая большая армия в мире - НОАК (Народно-освободительная Армия Китая) была сокращена с 5 до 2.5 млн. человек. Полным ходом идёт переоснащение армии Китая, которая на 80% вооружена российским оружием.
Идущая вот уже несколько лет, реформа китайской армии нацелена главным образом на большую боеспособность и повышение уровня технического оснащения. Сокращается также количество офицеров, а их функции передаются тем, кто ниже по званию. По закону в Китае в любом армейском подразделении должно быть около 30% солдат-членов Коммунистической армии Китая (КПК). В некоторых элитных частях число коммунистов составляет 40 %. В целом НОАК остается верна заветам великого коммунистического диктатора вождя Мао Цзедуна, который в 1969 году заявил в передовице главной китайской газеты «Женьминь Жибао»: «Эта армия всегда бесстрашно идет вперед. Она полна решимости одолеть любого врага, сама же она никогда не покорится врагу. Народно-освободительная армия всегда была и будет боевым отрядом. Даже после победы во всей стране она будет оставаться боевым отрядом в течение целого исторического периода, до тех пор, пока в стране не будут уничтожены классы, а в мире будет существовать империалистическая система. Тут не должно быть никаких недоразумений и колебаний. Не бояться трудностей, не бояться смерти! Мы непременно освободим Тайвань!».
По оценкам американских военных экспертов, технологическое отставание китайской армии от американской составляет от 15 до 20 лет. Очевидно, что обогнать Америку в военном отношении Китаю не удастся, не удастся даже догнать, тогда как по отношению к России армия Китая уже имеет серьёзные преимущества: высокую боеспособность, большую численность, а также, как это уже признали российские официальные лица, даже вооружениями российского производства китайская армия оснащена лучше и больше, чем армия России, так как почти все военные новинки у России покупает Китай, тратя на это по официальным данным 30 млрд. долл. в год, а по неофициальным все 40-45 млрд.
По сравнению со странами-соседями Китай усиливается в военном отношении уже достаточно сильно, что стало поводом для озабоченности во многих странах. Парламент Японии, страны – традиционного геополитического противника Китая на Дальнем Востоке, в минувшем году внес поправки в Конституцию, позволяющие значительно усилить оборонное строительство перед лицом растущей "китайской угрозы".
Китай имеет претензии на территории по всему периметру своей границы и ведёт мудрую экспансионистскую политику. Если в отношении Тайваня позиция китайских руководителей за 40 лет так и не изменилась (Тайвань в Пекине считают территорией принадлежащей Китаю), то в отношении других прилегающих территорий ведутся разные по интенсивности и тактике специальные мероприятия. В 35-миллионном государстве Непал, расположенном в Гималаях, успешно действуют вооружённые маоистские повстанцы, которые уже несколько раз приводили страну на порог гражданской войны.
Монголия не представляет никакой угрозы Китаю, но эта степная и пустынная территория совершенно непривлекательна в материальном смысле и может являться только плацдармом для развёртывания наступления на российскую Восточную Сибирь и Дальний Восток. Территория КНДР может быть захвачена Китаем после свержения тамошнего хрупкого коммунистического режима или в случае угрозы применения северокорейцами ядерного оружия. Китай может аннексировать Северную Корею под предлогом того, что эта страна обладает ядерным оружием и поэтому в состоянии анархии является опасной для мирового сообщества.
Интересно также и то, что США в отношении Тайваня откровенно умыли руки, сделав недавно заявление примерно в том смысле, что «спасение утопающих – дело рук самих утопающих» и предложив Тайваню купить вооружений у американских компаний на 15 млрд. долларов. Америка делает ту же ошибку, что и европейские демократии, которые позволили Гитлеру до 1941 года по кусочкам захватить всю Центральную Европу, а когда аппетиты военной машины Германии были разогреты, её уже невозможно было остановить. Очевидно, что сколько бы вооружений Тайвань не закупил, этому маленькому острову никак не остановить военную машину огромного Китая. Захват Тайваня уже предрешён и неизбежен, так как Китай не может не рассчитывать на огромные и передовые высокотехнологические производственные мощности этой страны.
Америке очень выгодно втянуть Китай в любую масштабную войну, чтобы ослабить эту страну, мощь которой угрожающе растёт и американцы понимают, что Тайванем придётся пожертвовать с благой целью: лёгкость, с которой падёт остров Формоза, будет фактором, который усилит аппетиты китайских военных и они не задумываясь начнут новую, уже более серьёзную, войну. Тайванское вторжение не есть конечная стратегическая цель американской внешней политики, цель США – столкнуть Китай с Индией или Россией в крупном конфликте, который, наконец, сможет несколько ослабить военную мощь китайского «дракона».
Для нападения на Тайвань у Китая уже есть все юридические основания. В начале 2005 года Всекитайское собрание народных представителей (парламент КНР) приняло закон, в котором говорится о возможности применения военной силы против "мятежного острова". Закон был принят единогласно. Заседание завершилось бурными овациями. В документе есть оговорка, в каком именно случае КНР начнет вооруженных конфликт с островом, - "если все условия для мирного объединения будут исчерпаны". Единственный сдерживающий фактор – существование договора Организации Государств Юго-Восточной Азии (СЕАТО) , подписанный в 1951 году США, Австралией и Новой Зеландией, по которому в случае китайской агрессии в Азии страны-участники договора должны предпринять совместные действия против Китай, в том числе военные. Данный договор был заключен во времена полной разрухи в Китае, когда страна не обладала ядерным оружием, и вряд ли в настоящее время союзники решатся на войну против могучего современного Китая.
Качественный рост мощи армии Китая является главной военной угрозой для России в ближайшее десятилетие. Очевидно, что за несколько лет Китай решит все вопросы с территориями по своему периметру и вопрос вторжения в Россию будет лишь вопросом времени. Китай не остановится даже перед угрозой применения Россией ядерного оружия, ибо уже не раз китайская армия делала небольшие вылазки против СССР во времена когда Советский Союз уже обладал боевым ядерным потенциалом, тем более, что, по последним данным, Китай сам обладает большим запасом ядерных зарядов.
Кроме того, Китай не просто так претендует на российский Дальний Восток. Эти «исконно-российские» земли на самом деле стали таковыми только во время второй опиумной войны 1856-1860 гг., в которой Англия и Франция совместно разбили Китай, а царская Россия хитроумно поучаствовала в дележе добычи, разжившись огромными дальневосточными территориями, где в 1861 году и был основан морской порт Владивосток.
После урегулирования внутренних проблем и изгнания гоминьдановцев на Тайвань в конце 40-ых годов XX-го века, Китай начал крепить свою мощь под руководством коммунистического правительства, и пограничные конфликты случались у Китая практически со всеми странами, с которыми он граничит. В 1969 году произошли советско-китайские пограничные конфликты на острове Даманском (на реке Уссури) и в Казахстане (озеро Жаланашколь). Также в 70-ых годах Китай воевал с Индией и Вьетнамом за приграничные территории. Постоянные экспедиции китайской армии времён гражданской войны в Бирму и Корею подтвердили репутацию Китая как страны агрессивной и опасной для своих соседей.
Проходящие в данное время российско-китайские военные манёвры на полуострове Шаньдунь послужили причиной радостных реляций российских правительственных СМИ, и хотя сценарий учений носит якобы анти-террористический характер, совершенно очевидно, что эти учения есть репетиция вторжения и захвата острова Тайвань. Китайцам интересно изучить силу и возможности российского оружия перед его закупкой и применением. Все уверения российских военных в том, что Китай – наш вечный партнёр и союзник смешны, ибо только очень недальновидные люди могут считать такое партнёрство равным: армия Россия совершенно небоеспособна и наша страна фактически безоружна перед лицом воинственного восточного соседа. У России есть несколько лет, чтобы перевооружить и обучить свою армию - и если мы этого не сделаем, уже через несколько лет мы можем потерять до одной трети своей территории.
Совместные учения, как разведывательная операция
В мировой истории есть много примеров, когда совместные военные учения, воспринимаемые одной стороной как союзническое взаимодействие, рассматривались другой стороной как разведывательная операция. Такой циничный прагматизм вошёл в практику в XX-ом веке, когда политические отношения между стран освободились от средневекового благородства. Хрестоматийным примером учений как разведки стали предвоенные учения СССР и фашистской Германии, в ходе которых немцы хорошо ознакомились с техникой и боеспособностью Красной Армии. За послеперестроечные годы Россия провела уже около 6 учений с США под кодовым названием «Торгау». Учения проводились в Германии и даже в Подмосковье. Их можно рассматривать как вялую разведывательную операцию. Нельзя не отметить, что классическая военная разведка всегда есть мероприятие долговременное и системное и совместные учения могут быть не более чем эпизодом.
Сценарий победы Китая в ядерной войне с Россией
1) Китайское руководство скрывается в неизвестном направлении (предположительно в подземный бункер).
2) Китай наносит ядерные удары по крупным городам европейской части России (Москва, СПб, Нижний Новгород, и т.д). Россия деморализована, возможно обезглавлена (частично гибнет руководство страны и армии).
3) Россия наносит ответный удар по крупным городам Китая. Гибнет много китайцев, но армия Китая остаётся боеспособной.
4) Китайская армия с помощью обычных вооружений захватывает Сибирь и Среднюю Азию.
Ярослав Греков
Правообладатель иллюстрации Reuters Image caption Новая военная стратегия Пекина вновь поднимает вопросы о возможном противостоянии в регионе и за его пределами
Михаил Смотряев: Можно ли рассматривать "Белую книгу" [имеется в виду военная доктрина КНР] как элемент долгосрочной стратегии, которую должны заметить и соседи? Кому этот сигнал предназначается в первую очередь?
Александр Габуев: Выход "Белой книги" адресован и соседям по АСЕАН, и США, и Японии. И в самом тексте, и на презентации, которая состоялась в министерстве обороны, США и Япония впервые были названы как страны, которые дестабилизируют стратегическое окружение Китая, и чьи действия могут привести к созданию угроз, помимо тех стран, с которыми у Китая территориальный конфликт.
Время китайцы выбрали великолепное. На этих выходных в Сингапуре будет проходить конференция, самый представительный форум в сфере политики безопасности в Восточной Азии, и теперь его тема точно определена. Внимание будет привлечено к тому, что скажет китайская делегация.
М.С.: На прошлой неделе в Китае был госсекретарь США Джон Керри. Встречался с разными людьми, включая председателя КНР Си Цзиньпина, который не первый раз произносит фразы, что в Тихом океане достаточно места для двух великих держав - Китая и США. По итогам этого визита было довольно много аналитических материалов, где рассматривался вопрос, не предлагает ли Китай США очередной биполярный мир и как к этому относиться. Спустя две недели после разговоров о "дележе планеты" странно устраивать США и их союзникам, в первую очередь Японии, демонстрацию военной мощи. Я не думаю, что залетевший в пространство над спорными островами в Южно-Китайском море самолет-разведчик США , который китайцы просили туда не посылать, но который все же не тронули, послужил тому поводом.
А.Г.: Документы такого порядка публикуются раз в год, поэтому этот документ разрабатывался весь последний год и суммировал видение того, как Китай хочет позиционировать свое военное присутствие в этом регионе. Я уверен, что текст был выверен еще несколько месяцев назад, до всех последних инцидентов, которые уже были на горизонте, и было понятно, что всё идет к росту конфликтного потенциала напряженности, когда любая ошибка может привести к столкновению с пока не очень понятными последствиями. Я не думаю, что Си Цзиньпин предлагал Джону Керри разделить мир.
Когда Барак Обама пришел в Белый дом, у его советников была концепция "Большой тройки". Ее впервые высказал политолог Збигнев Бжезинский, его поддержал Генри Киссинджер [госсекретарь США с 1973 по 1977 годы]. Смысл был в том, что Китаю и США надо устроить глобальный кондоминиум. Китайцы эту теорию отвергли, потому что это означало игру по американским правилам, а Китай делать это не намерен. Это очень опасный конфликт - непонимание сторонами друг друга.
Для Китая вопрос суверенитета в Южно-Китайском море - один из ключевых вопросов. Они сами загнали себя в эту ловушку, внушив населению идею, что это очень важный вопрос и отступать теперь нельзя. Для США это вопрос важный, но второстепенный, им можно поступиться. А вот то, что американское военное присутствие должно гарантировать их партнерам безопасность, - это факт. В этом регионе и Филиппины, и Япония, и это может привести к непредсказуемому исходу в политике США.
М.С.: Что американцам не очень нравится, потому что они диктуют обычно во внешнеполитических вопросах своим союзникам правила игры. Каковы перспективы перехода этой напряженности в другую фазу? Пару лет назад был опубликован текст "Как США проиграли военно-морскую войну Китаю в 2025 году", автора не помню. На тот момент перспективы такого развития событий казались утопическими, даже принимая во внимание, что численность вооруженных сил Китая превышает 2,5 млн человек. Каков потенциал конфликтного развития ситуации?
А.Г.: Обе стороны понимают всю нежелательность конфликта. В нем, естественно, США будут доминирующей силой, но экономические издержки для обеих стран будут неприемлемыми и разрушительными. Прежде всего, для Китая. Китайское руководство понимает это очень хорошо, поэтому последние полтора года мы наблюдаем со стороны Китая тактику легкого давления на США и их союзников.
Напряженность нарастает, потому что это довольно провокационные шаги, а от США нет никакой реакции. Поэтому здесь высока вероятность случайных инцидентов. Американцы отправляют корабли пройти в тех районах, где действуют китайцы. Китайцы в ответ тоже предпринимают какие-то действия. Какой-то командир решает открыть огонь, гибнет по десять человек с каждой стороны. И что дальше? Это самый опасный вариант, который я сейчас рассматриваю.
М.С.: Сценарий подобного рода, даже артиллерийская дуэль между кораблями, вряд ли могут привести к полномасштабному военному противостоянию. Но есть одна особенность. Китайская и внешняя, и внутренняя политика традиционно формулируется, если не на века, то на продолжительное время. Можно с большой степенью уверенности утверждать, что новое китайское правительство через пять-десять лет будет этот подход продолжать и развивать.
В США в следующем году выборы, будет новый президент, и, если это будет республиканец, ситуация может коренным образом поменяться. Даже Обама говорил, что теперь Тихоокеанский регион - приоритетное направление в американской внешней политике. Республиканцы могут вывести это на качественно новый уровень.
А.Г.: Я думаю, в политике США нет стратегического ответа, консенсуса по поводу политики Китая. Раньше морской супердержавой в регионе были только США, а теперь ситуация меняется. Нет сомнений, что при тех масштабных инвестициях, которые осуществляются сейчас Китаем, через 20 лет возможности стран, в принципе, сравняются. Нет стратегического ответа, до каких пределов можно разрешить Китаю расширять интерпретацию своих жизненных интересов. Военное доминирование Китая в западной части Тихого океана - или возможность для Китая блокировать действия США? Нормально или нет?
Есть люди, которые говорят, что Китай - огромная страна с огромным населением, у них могут быть свои интересы, давайте с ними договариваться, а другие говорят, что этого допустить нельзя, что США должны быть гарантом стабильности, и, как только у какой-то страны появляются возможности нарушить статус-кво, это должно быть пресечено. Сторонники обеих позиций есть во всех научных организациях и во всех бюрократических ведомствах США, в том числе в американском центре Карнеги. Стратегический ответ будет только формулироваться в ближайшие годы, а Китай будет наращивать возможности полностью изменить картину. Это особенность американской системы. В России мы слишком часто склонны переоценивать компетентность американцев в сфере стратегического планирования.
М.С.: Здесь у китайцев, конечно, преимущество, выработанное на протяжении тысячелетий. Но военные расходы стран пока несопоставимы. В этом году военный бюджет Китая составит всего лишь треть от американского. Другое дело, что китайские военные расходы точно подсчитать затруднительно. Кроме того, китайские расходы уже пятый или шестой год растут, а американские держатся более или менее на одном уровне.
