Как известно, за любые эксперименты и просчеты правительства отвечает простой народ. И отвечает всегда своим благосостоянием, хотя в России уже объективнее говорить - ухудшением своего бедственного положения. По официальным данным Росстата в России уже 20 миллионов бедных, то есть 14% только по официальной статистике. Но так ли в действительности обстоят дела с бедностью, и может быть, как сообщают официальные власти, население у нас действительно живет хорошо и не может нарадоваться правительству и главе государства?
СТАТИСТИЧЕСКАЯ БЕДНОСТЬ И НИЩЕТА
Статистика причисляет к бедным только тех, кто имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума. А это по данным Росстата 20,3 млн человек. При этом пенсионеры практически не попадают в категорию, поскольку согласно постановлению правительства тем пенсионерам, у которых пенсия ниже прожиточного минимума, выплачиваются доплаты, чтобы довести их пенсии до прожиточного минимума, но в структуре бедных на долю пенсионеров приходится 16,7%. Пенсионеров, которые получают доплаты - 5,3 млн. человек из 43,8 млн. Учитывая, что средний размер пенсии составляет 11,9 тыс. рублей, то все эти 43,8 млн смело можно причислять к бедным - их доходы превышают прожиточный минимум менее чем на 2,5 тысячи рублей. Хотя законодатели убеждены, что эта разница существенна, и она отделяет человека бедного от человека со средним достатком, и что ее вполне достаточно для жизни одного бюджетного студента, ведь почти столько (немного меньше, это уровень аспирантской стипендии) составляют стипендии в ВУЗах.
Это единственная категория бедности в Росстате - люди, которым не хватает или едва хватает средств на покупку продуктов питания, у которых уже как правило нет возможности закупать товары первой необходимости. Не получается назвать это явление бедностью, только нищетой. И прожиточный минимум в этой связи - это издевательство российских законодателей, полагающих, что на эту сумму можно прокормить себя, оплатить коммунальные услуги, покрыть затраты на общественный транспорт, оплатить аренду жилья для тех, кто его не имеет. Итак, минимальное число нищих в России - это 64 млн человек! Если бы прожиточный минимум оставался на таком же уровне от средней заработной платы, как в 1999 году - 59,6%, а не на текущем уровне в 28,5%, то черта бедности Росстатом определялась бы на уровне дохода в 20,3 тысячи рублей. А это уже не 20,3 млн человек, а 70,8 млн человек! То есть по методике 1999 года в России нищих 70,8 млн человек - 48,5% населения, то есть почти половина!
А теперь подсчитаем, сколько в стране бедных и нищих в совокупности. Для этого сначала определимся с тем, кто такой бедный. Это население, средств у которого хватает только на удовлетворение первичных потребностей - еда, услуги, аренда жилья. При этом бедный уже не может позволить себе обучение, а если и учится в кредит, то с учетом условий (10% годовых и выплата сразу после окончания ВУЗа), обрекает себя на бедность, едва выплачивая кредит за обучение, которое собственно говоря и на рынке не столь конкурентоспособно, поскольку такой серой массы юных бакалавров без точной специализации и опыта работы множество. Бедный ни в коей мере не может позволить себе покупку транспортного средства, а тем более собственного жилья. Последняя категория рискует в большей степени попасть в категорию нищих. При минимальном расчете бедные - это население, у которого доход ниже средней зарплаты по стране. Это формирует у людей ощущение бедности на фоне ожиданий выхода на уровень средней оплаты труда. Совокупно согласно данным Росстата среднедушевые доходы ниже средней оплаты труда имеют 68,7% населения России. А это уже свыше 100 млн человек!
Они психологически ощущают себя бедными.
ПОРТРЕТ СТАТИСТИЧЕСКОГО БЕДНОГО
Как уже было показано, Росстат не считает большинство пенсионеров бедными. По его меркам - это человек среднего достатка. Социальный портрет бедных - другой. Это в основном люди трудоустроенные (62,8%), а также дети до 15 лет из бедных семей (свыше 20%). В структуре бедных на долю безработных приходится только 1,6%. Бедные - это на 63% люди с детьми, возраст росстатовских бедных преимущественно от 16 до пенсии (60,5% бедных относятся к этой категории). То есть бедность, в основном, связана с низким уровнем заработной платы, которую либеральное правительство призывает снижать еще больше. 37,1% бедных проживает в сельской местности, еще 28,4% - в городах с населением менее 50 тысяч человек, то есть эти люди стали жертвами развала сельской местности и малых городов, когда производство закрывалось в спешном порядке. Это результат планомерного разрушения российской экономики, когда ставилась только одна задача - обеспечить функционирование нефтегазового сектора. Заниженные заработные платы - распространенное явление в таких отраслях, как сельское хозяйство (24,4% занятых в секторе получают зарплату ниже прожиточного минимума), образование (23,7%), деятельность организаций отдыха, развлечений, культуры и спорта (20,6%), предоставление коммунальных и социальных услуг (20%). Таким образом, бедный в основном по Росстату - это семейный человек с детьми, вынужденный работать в силу разных причин на низкооплачиваемой работе. Бедность становится не просто явлением одного года, когда ухудшается уровень жизни в целом по стране. Она приобретает характер длительный: работу быстро не сменить, качественное образования для получения более престижной работы требует 2–4 года, а ведь на образование нужно еще заработать! Воспитание ребенка со всеми текущими расходами занимает 20–23 года. Таким образом, бедность становится явлением постоянно присутствующим, затягивающим в круг нищеты.
КТО ВИНОВАТ?
Можно бесконечно долго рассуждать о психологической природе бедности, апеллируя к тому, что люди не умеют, не знают как или не хотят зарабатывать, а их поддержка государством предосудительна, поскольку формирует иждивенческие настроения. Или обвинять во всем Запад с его санкциями, которые показали лишь то, что российское правительство не в состоянии защитить население от агрессивного внешнего воздействия. А можно все же внимательнее посмотреть на полуправдивые данные Росстата, на жизнь простого россиянина за МКАДом, чтобы прийти к очевидному выводу, что бедность - это следствие губительного экономического курса российской либеральной власти, что стало особенно явно на фоне снижения цены на нефть и текущего кризиса.
1. Увеличение бедности обусловлено ростом безработицы, которая по данным Росстата фактически не растет, а по факту мы видим, что . И это вполне закономерно - спрос населения падает, отсюда снижается промышленное производство, предприятия увольняют незадействованных сотрудников или переходят к пресловутой оптимизации расходов. Второй фактор - государственная стратегия повышения заработных плат бюджетникам в рамках майских указов посредством сокращения персонала: увольнения учителей, медицинских работников, сотрудников правоохранительных органов и др.
2.
За длительный период правления либеральная элита добилась уничтожения промышленности, ликвидации производственных мощностей, градообразующих заводов и предприятий. Приведем только два из последних примеров. Поселок Пожва на берегу Камского водохранилища в Пермском крае, в котором проживает по оценкам порядка 3 тысяч человек. Главное предприятие, обеспечивающее город занятостью - старейший Пожвинский машиностроительный завод, занимавшийся производством противопожарной техники и являющийся главным работодателем для Пожвы. Предприятие осуществляло производство по госзаказу, однако в 2014 году собственники его обанкротили и пустили с аукциона, продав неизвестному предпринимателю из Москвы Андрею Кузьмину, хотя ранее пожвинцам обещали, что предприятие продадут тем, кто наладит производство сотовых вышек на заводе. Собственник хотя и обещал, что завод будет работать, за несколько месяцев пустил его полностью на металлолом, продав все до мелочей, ни оставив целой ни одной розетки. Митинги и забастовки пожвинцев не помогли спасти завод.
Власти была безразлична судьба старейшего предприятия, которое смогло выстоять и в самые страшные казалось бы для промышленности 90-е годы. Пожва осталась без завода-работодателя, на котором, согласно статистике, работал каждый четвертый житель поселка, как и множество других раскиданных по всей стране малых поселков, поселков городского типа и моногородов.
Промышленность не спасает и мнимая государственная поддержка. Вспомним, что Европа и США ввели запрет на поставки бурового оборудования в Россию. В стране выпуском буровой техники для нефтегазового сектора занимался в том числе и Кунгурский машзавод, который производил порядка 30% российского оборудования данного сегмента. В декабре 2015 года Кунгурский машзавод признан банкротом. А ведь он производил именно ту технику, доступ к которой нам закрыт! Примеров бесчисленное множество, как и бесчисленное множество выкинутых на произвол судьбы работников заводов и предприятий.
3. Рост в условиях кризиса задержек по выплате заработной планы, когда люди месяцами не получают оплаты за труд, и только формально по Росстату являются бедными или средним классом, а по факту просто не имеют средств к существованию.
4. Усиление давления на малый и средний бизнес в форме увеличения налогового бремени, административных барьеров, что вело к сокращению предпринимательской активности, уходу в теневую экономику. А ведь МСБ - это главный работодатель в небольших населенных пунктах.
5. Девальвация рубля привела к резкому росту цен на продукты питания, на которых и без того у бедных не хватало средств. Это только по Росстату инфляция на продукты составляет 15%, реально на продовольствие, которое потребляет каждое домашнее хозяйство, за два года рост цен был существенно выше (рис. 1).
Рис. 1. Рост цен за два года (2014и 2015) на базовые отдельные продукты питания (по данным Росстата)
6. Государство отказалось влиять на процессы социального расслоения. В результате коэффициент фондов вырос с 13,9 до 16 в 2014 году. Прогрессивная шкала налогообложения введена не была. Налоговая нагрузка на население - это не только 13% НДФЛ, но и многочисленные налоги: НДС в виде 18% от стоимости товаров, акцизы и др. В России же богатые с доходов платят меньше. Например, с дивидендов до 2015 года - 9%,с вкладов в банках налог не взимается, если процентный доход не выходит за установленные границы. В России сложилась в действительности регрессивная шкала налогообложения.
Социальное расслоение указывает не просто на бедность, оно свидетельствует о том, что система больна и дает сбой, который необходимо ликвидировать. И сбой этот проявляется как раз в том, что все большее количество людей практически не получает ничего от произведенных в стране благ, в то время как богатые продолжают увеличивать свои доходы. Согласно , отражающему потоки произведенных в стране благ, все население страны получает около 55% в том или ином виде благ, которые тратит на собственные нужды, а вот прослойка узкой группы бенефициаров - 16,3%. Система справедливого распределения отсутствует. Государство не получает налоги от богатых в бюджет, чтобы реализовывать в полной мере свои функции, в том числе социальной защиты, а требует эти деньги с населения через увеличение налоговой нагрузки.
7. Губительным для страны стал развал системы образования и здравоохранения. Низкое качество образования, его платность и недоступность для бедных слоев населения породили проблему кадров, выброшенных за пределы рынка труда. Система обрекла их на низкоквалифицированный труд с доходами ниже среднего.
ПОСЛЕДСТВИЯ БЕДНОСТИ
Бедность не является бедствием одного отдельно взятого человека. Она порождает деградационные процессы в обществе:
Ухудшение демографической ситуации. Люди в кризисных условиях не решатся на семью или рождение еще одного ребенка;
Целые пласты населения оказываются за бортом российской экономики. Бедные не могут получить достойное образование, как следствие для рынка труда они становятся низкоквалифицированными работниками, с учетом дефицита рук проблема занятых на технологическом производстве должна обостряться. Правда не в России, поскольку производство попросту сворачивают, готовя армию наемных вахтовым методом для обслуживания нужд нефтегазовых компаний;
Часть профессионального состава с большим стажем работы вынуждена переходить на работу с большим уровнем дохода, но не имеющую такой общественной значимости - иными словами, бывший врач и учитель, чтобы прожить, вынужден становиться продавцом. А это непоправимый удар по российской экономике и по образу жизни человека;
Рост преступности. Люди с низким уровнем дохода становятся уязвимой для преступности группой. Для выживания бедные вынуждены идти на нелегальные способы заработка.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
Искоренять нужно не просто бедность. Можно бесконечно долго организовывать благотворительные акции, помогая бедным едой и одеждой б/у. Но это не решает проблемы социализации - население выживает, но не вырывается из тисков бедности. Необходимо искоренять причину - менять социально-экономическую политику страны. Предлагаются такие меры:
Увеличение социальных выплат из бюджета для нищих россиян, чтобы на период коренных реформ обеспечить достойный уровень их жизни;
Прогрессивная шкала налогообложения. В России проживает 80 долларовых миллиардеров из списка Forbes, множество долларовых миллионеров. В отличие от Европы, где подоходные налоги составляют 40–60%, в России ставка всего 13%, а для богатых и того меньше, принимая во внимание уклонение от уплаты налогов по схеме вывода в офшоры. Прогрессивная шкала будет содействовать тому, чтобы сверхдоходы шли на благо российского народа через систему бюджетного перераспределения;
Поддержка российской промышленности - создание новых производственных мощностей, особенно в сельской местности и малых городах, активизация государственного заказа и рост государственного инвестирования, стратегическое планирование промышленной политики;
Стимулирование российской экономики и макроэкономическая стабилизация - отказ от плавающего курса, который ведет к чрезмерной волатильности, от политики регулирования инфляции через сдерживание денежно-кредитной массы;
Решение жилищной проблемы населения путем предоставления ипотечных кредитов под 1–2%, государственного строительства жилищного фонда для малообеспеченных, молодых семей и молодежи;
Увеличение расходов на образование, отказ от коммерциализации сектора, повышение качества образования, в том числе через отказ от болонской системы и привлечение талантливых кадров;
Возвращение, во-первых, бесплатного, а во-вторых, качественного здравоохранения;
Снижение налогового бремени на малый и средний бизнес, который в сельских районах и малых городах является главным работодателем, увеличение налогов на прибыль для крупного бизнеса, сокращение зарплат ТОП-менеджеров;
Повышение оплаты труда населения России, а не его сокращение. Отказ от либеральной парадигмы снижения издержек на труд, темпы роста которого по мнению либералов отстают от прироста производительности труда.
Хотелось бы, чтобы все это было реализовано правительством. Но чуда не бывает - не могут проснуться власть предержащие и кардинально развернуть все то, что творили последние 15 лет. Не могут, и не хотят. И не пробить это протестными голосованиями. Хотя в стране начинаются забастовки тех, у кого точка кипения перейдена. Дальнобойщики уже начали скандировать «Правительство в отставку, Путина в отставку».
И не провести в рамках законодательной инициативы. В Государственной Думе доминируют Единая Россия и ЛДПР, живущие за счет пожертвований от корпораций, которым не выгодно повышать оплату труда.
При кажущейся простоте и очевидности категории «бедность», раскрытие ее содержания сопряжено с поиском ответа на многие вопросы: уровень потребления различных материальных благ, качество жизни, номинальные и реальные доходы, обладание собственностью и предметами длительного пользования и многое другое. Бедность проявляется не просто в отсутствии у индивида, домохозяйства или группы людей каких-либо материальных ценностей, но и в заниженном уровне интеллектуального, нравственного развития личности, на основе которых формируются ценностные ориентиры, самооценка личности, собственно образ жизни. Вопрос об индикаторах бедности применительно к условиям России до сих пор остается открытым.
По мнению Н.Е. Тихоновой «вряд ли вообще можно построить единый для всех регионов России список индикаторов бедности, который будет легитимен в общественном сознании. Для регионов России с разным климатом, культурными традициями, этническим составом и т. д. одни индикаторы будут общими для всех, другие - в большей или меньшей степени будут различаться. При этом городскую и сельскую бедность надо рассматривать отдельно, так как это разные формы бедности и принципиально разные наборы лишений» .
В социальной структуре бедных выделяют как традиционные (многодетные и неполные семьи, пенсионеры, инвалиды, безработные), так и нетрадиционные группы (семьи работников бюджетных отраслей народного хозяйства, имеющие двух и более детей, представители ряда профессий, которые не могут обеспечить себя необходимыми жизненными средствами за счет профессиональной деятельности, семьи, оказавшиеся в нужде из-за систематической задержки заработной платы). В основной своей массе - это работающие люди старше 28 лет, имеющие высшее или среднее специальное образование.
К наиболее типичным факторам, обусловливающим риск оказаться в той или иной группе бедных, относят:
- - потерю здоровья,
- - низкий уровень квалификации,
- - вытеснение с рынка труда,
- - высокую семейную “нагрузку” (многодетные, неполные семьи и др.);
- - индивидуальные особенности, связанные с образом жизни, ценностными ориентациями (нежелание трудиться, вредные привычки и т.п.).
Семьи, возглавляемые женщинами,- это в основном семьи с низкими доходами. Основная причина этого в том, что прекращение брака приводит к существенному уменьшению семейного дохода. Но это, конечно, не сопровождается пропорциональным уменьшением расходов на питание, жилье и прочие статьи, так что снижение стандартов жизни остается неизменным в течение неопределенного периода времени. Между бедными супружескими парами, имеющими детей, и бедными родителями-одиночками существует разительное различие: бедные супружеские пары с детьми в основном выбираются из бедности, а родители-одиночки никогда. Почти половина семей, главой которых являются матери-одиночки, живет за чертой бедности, а многие зависят от финансовой помощи государственных учреждений.
Женщины-одиночки, возглавляющие семью, испытывают больше стрессов, чем женщины в полных семьях, так как низкий семейный доход является постоянным источником беспокойства, а ответственность за семью всецело ложится на одни плечи. Женщинам-одиночкам свойственна пониженная самооценка, меньшая уверенность в успехе, у них меньше веры в будущее, чем у женщин в полных семьях. Многие матери-одиночки жалуются на недостаток свободного времени, на стремительно растущие расходы по уходу за ребенком, на чувство одиночества и постоянное давление, связанное с двойной нагрузкой - дома и на службе. Некоторые отцы-одиночки тоже сталкиваются с подобными проблемами. Балансирование между работой и воспитанием ребенка создает массу сложностей, особенно у отцов с детьми дошкольного возраста. Многие отцы начинают с попытки найти кого-нибудь, кто бы приходил к ним в дом присматривать за ребенком, пока они находятся на работе. Однако подавляющее большинство, убедившись, что из этого ничего хорошего не выходит, делает выбор в пользу детских садов, работники которых имеют профессиональные навыки обращения с детьми. Когда дети начинают ходить в начальную школу, их отцы, как правило, разрешают им оставаться после уроков одним. Многие отцы-одиночки говорят, что самые большие трудности одинокого отцовства связаны для них с утратой помощи и поддержки их жен; но они утверждают, что им труднее было почувствовать себя просто одинокими, чем отцами-одиночками.
Многие семьи с родителями-одиночками переживают свои трудности с незначительными отрицательными последствиями - некоторые даже достигают процветания благодаря духу товарищества, который связывает членов таких семей в преодолении общих трудностей. Тем не менее беспокойство вызывает тот факт, что чересчур большое число детей и их родителей вязнет в проблемах. Некоторые исследования показывают, что вероятность детской преступности в семьях с родителями-одиночками в 2 раза больше, чем в полных семьях. Более того, дети, живущие в семьях с родителями-одиночками, чаще демонстрируют уровни развития ниже стандартных показателей для своего возраста, чем дети, живущие с обоими родителями. В целом родители-одиночки испытывают нужду в разнообразных услугах, которые в настоящее время большинству из них недоступны. В разряд таких услуг входят: детские дошкольные учреждения, которые были бы доступны для родителей, если бы находились достаточно близко от их дома или работы, различные формы консультационных услуг, повышение уровня ухода за детьми, программы внешкольного досуга детей, а также образования родителей.
Конфликтологи отмечают, что чем выше классовый статус, тем больше шансов у человека сохранить хорошее здоровье, поручить эффективную медицинскую помощь и прожить долгую жизнь. Малоимущие чаще теряют трудоспособность и в целом менее здоровы, чем люди состоятельные. Хотя в последние годы медицинская помощь стала более доступной для бедных, если учитывать уровень нетрудоспособности, им оказывают меньше внимания, чем людям со средствами. Продолжительность жизни имущих также больше, чем у бедных: в возрасте от 64 до 69 лет состоятельные люди живут примерно на 2,4 года дольше, а в возрасте свыше 75 лет - почти на год дольше своих сверстников из бедных слоев общества.
Такое положение объясняется многими факторами. Одним из них является весьма высокая стоимость медицинского обслуживания, оплатить которое бедные иногда не в состоянии; их доходы низки, а медицинское страхование часто отсутствует.
эффективный социальный городской бедность
Бедность понимают как такую экономическую характеристику положения социальной группы или отдельного индивида, когда они не имеют возможности удовлетворять минимальные потребности, необходимые для жизни. Конечно, бедность в России как явление экономики возможна. Хотя ее понятие является относительным, зависит от тех общих стандартов, которые существуют в конкретно взятом обществе.
Вопрос «как победить бедность в России?» является достаточно актуальным. Бедность – одна из самых сложных социальных проблем для современной страны. Известно, что именно бедность населения России определяет ограниченность возможности доступа многих граждан к ресурсам развития, а именно: качественное здравоохранение и образование, высокооплачиваемая работа, успешная социализация детей, молодежи. Основные последствия бедности в России – это разлом общества, высокая напряженность в социуме, кризисные процессы в семьях, препятствие успешному развитию страны.
Законы и борьба с бедностью в России сегодня
Согласно статьям Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого обеспечивает благоприятные условия для свободного развития человека и организации его достойной жизни. На сегодня преодоление бедности в России связано напрямую с предоставлением права на труд, а также его достойной оплаты, права на охрану здоровья, социального обеспечения, прав на жилье и образование. Конечно, бедность в России можно контролировать через государственную политику по профилактике и сокращению этого явления в стране.
Относительно ли понятие бедности в России, от чего это зависит?
Согласно расчетам Росстата, прожиточный минимум в стране составил 5 902 рубля. По сравнению с прошлыми годами, выросла трудоспособность населения. Среднедушевые доходы составили 371 процент от прожиточного минимума. Средний размер пенсий составил 8 166 рублей. Эти показатели свидетельствуют о повышении уровня жизни населения, а значит, о том, что бедность в современной России можно преодолеть.
Снизится ли процент бедности в России: прогнозы на будущее
Экономисты установили, что средний россиянин за последние несколько десятилетий еще никогда так хорошо не зарабатывал, как сейчас. Это означает, что политика борьбы с уровнем бедности в России действенна. Однако дополнительные доходы граждан уходят с ростом цен.
Почти на семьсот тысяч меньше стало бедных людей. Специалисты говорят об оптимистических прогнозах: порог бедности в России упал, теперь в процентном соотношении это 12,7. Тенденция обещает сохраниться и в будущем. Конечно, такие результаты не должны останавливать поиск причин бедности в России, а также разработку новых методов борьбы с этим социальным явлением.
Как черта бедности в России снизилась сегодня?
Некоторые источники, однако, продолжают говорить о том, что бедность в России никуда и не делась. Ее порог растет, количество бедных людей увеличивается. Вырос и уровень людей с доходами среднего и ниже среднего уровня. Такие показатели зависят от постоянного роста цен в стране. Это значит, что борьба с жестокой ценовой политикой является важным заданием государственных органов управления. Только найдя причину, можно эффективно бороться со следствием. Конечно, понятие бедности в России значительно отличается от ее понимания в других странах мира. Воспользовавшись опытом других государств, проблему можно устранить.
Труд и социальные отношения № 4 2009 г.
Н.П. Попов, заместитель главного редактора журнала «Мониторинг общественного мнения», доктор исторических наук, профессор
БЕДНЫЕ В БОГАТОЙ СТРАНЕ
В опубликованном в конце ноября минувшего года Всемирным банком докладе о воздействии мирового финансового кризиса на экономику нашей страны говорится, что за 2008 год «богатство России» значительно сократилось: капитализация ее предприятий (цена их акций) упала на 1 трлн. долларов (84% ВВП). Темпы роста ВВП в 2009 году, скорее всего, снизятся до 3 и более процентов, что «негативно скажется на уровне реальных доходов среднего класса и малоимущих граждан». Значит, доля бедных (Социальный совет ООН относит к бедным лиц, семьи и группы лиц, чьи ресурсы столь ограничены, что не позволяют вести минимально приемлемый образ жизни в государствах, где они живут) в России не снизится до ожидаемых 8,6 процента, а составит 9,5 процента населения.
Уже в декабре 2008 года, по данным социологической службы «Башкирова и партнеры», 22,2 процента россиян вынуждены были отказаться «от некоторых продуктов питания». В группе населения, чей семейный доход составлял 2000– 4000 рублей в месяц (т.е. значительно ниже прожиточного минимума) их число составило 39,5, а среди пенсионеров – 31,6 процента .
По данным Левада-центра, доля семей, которым едва хватает денег на продукты питания, одежду и иные бытовые нужды, в феврале 2009 года составила 11 процентов, а семей, которым хватает денег только на продукты, но не на одежду или другие нужды, выросла с 25 до 31 процента .
Мартовский опрос ВЦИОМ показал, что доля людей, кому не хватает средств даже на продукты питания, выросла с 8 процентов в феврале 2008 года до 14 – в феврале 2009 года. Эти люди недоедают, не говоря уже о том, что они не имеют средств на воспитание детей, платное медицинское обслуживание и многое другое .
С началом экономических и политических реформ в России ее руководство приняло доктрину отсчета жизненного уровня от минимального уровня выживания населения. Ожидалось, что при падении уровня экономики в два раза в такой же мере снизятся и доходы населения. В 1991 году был разработан и утвержден минимальный потребительский бюджет, соответствовавший в целом международному критерию бедности. Но уже в 1992–1993 годах ниже уровня этого бюджета оказалось более 80 процентов населения. Тогда возник иной подход к оценке бедности – на основе «прожиточного минимума», а по сути, уровня физического выживания. Он рассматривался как временный, вводимый на период острого кризиса, однако используется в России как основной уже 15 лет.
В свою очередь, прожиточный минимум исчисляется на основании «потребительской корзины», которая рассчитывается ежеквартально и включает затраты на основные, минимально необходимые населению продукты питания, непродовольственные товары и услуги, расходы по обязательным платежам и сборам . Многие аналитики полагают, что уже в этом кроется некоторый подвох, ибо прожиточный минимум для народа определяется чиновниками на основании различных экспертных оценок. В феврале 2009 года Правительство РФ установило его на III квартал 2008 года в размере 4630 рублей на душу населения, что включает квартплату, услуги ЖКХ, питание, одежду, транспорт, и не предусматривает расходов на оплату образования детей, платные медицинские услуги, отпуск, развлечения и т.п. Для трудоспособного населения этот минимум составил 5017 рублей, пенсионеров – 3660 и для детей – 4418 рублей в месяц .
Сегодня Правительству России предстоит увеличить объем корзины и ее стоимость в соответствии с международными нормами и с учетом инфляции (15% в год). Однако беднейшей части населения становится все труднее реально наполнить эту небогатую корзину. Прав да, и само ее наполнение (содержание набора минимальных и «достойных» норм потребления) вызывает у народа много нареканий, ибо не может мужчина носить одну пару ботинок 5 лет, и нет таких женских колготок, которые служат 4 месяца. По рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, трудоспособный человек должен потреблять в год 75-80 кг мясопродуктов, а в нашей потребительской корзине их в два раза меньше. Однако главное в том, что даже до этой нормы потребления не дотягивает (с имеющимися у нее сегодня доходами) значительная часть населения России.
Именно поэтому другая важнейшая величина при определении размера бедности в стране – это доходы россиян. Основной официальный источник в данном вопросе – доходы и расходы населения, определяемые Росстатом на основании переписи населения, отчетности частных и государственных предприятий и учреждений, органов социального страхования и обеспечения. Безусловно, существует и более объективный метод – это выборочные обследования домохозяйств страны, последнее (опрошено 44,5 тыс. домохозяйств) из которых проведено в 2003 году . Его данные об уровне бедности значительно отличаются от показателей Росстата. Например, в 2003 году официально этот уровень составил 20,4 процента, а по данным обследования домохозяйств – 47,3 процента .
Важной характеристикой социального положения является и глубина бедности (т.е. оценка того, насколько бедны люди, живущие ниже черты бедности). В среднем для всех бедных дефицит доходов составляет около 30 процентов от величины прожиточного минимума, для двух третей – около 40 процентов, а для одной десятой – свыше 60 процентов. Для государственной социальной политики это означает, что для большинства бедных нужна не столь значительная социальная поддержка, чтобы они вышли из бедности. В то же время выход за черту официальной бедности не означает, что люди переходят в средний класс. Они останутся в слое малообеспеченных людей, чей доход составляет не более двух прожиточных минимумов и кто скатывается обратно в бедность при любом ухудшении экономического положения – при рождении ребенка в семье или всплеске инфляции в стране.
Поэтому органам власти надо честно и откровенно сказать народу, что прожиточный минимум – это граница физического выживания, то есть нищеты. Проведенное недавно в Российском государственном медицинском университете исследование показало, что основной причиной вымирания населения страны стала именно нищета значительной его части . Смертность людей от насильственных действий, травм и отравлений, вызываемых в значительной степени алкоголизмом, снижается только там, где доходы населения превышают в три раза стоимость потребительских корзин. И только там снижается младенческая смертность. В России научно обоснованным критерием бедности и МРОТ может быть только величина, не менее чем в 2,5 раза превышающая стоимость сегодняшней потребительской корзины. В Докладе ООН о развитии человеческого потенциала в России– 2005 говорится, что «особенность российской бедности заключается в том, что семьи «работающих бедных» составляют более 50 процентов от их общей численности».
Таблица 1
Цели по снижению бедности в Российской Федерации к 2015 году, %
Источник: Приложение к Докладу о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2005 / Представительство Программы развития ООН в Российской Федерации. – М., 2005.
Нашей стране рекомендовано «сократить уровень и глубину бедности в два раза к 2015 году и ликвидировать экстремальную бедность среди немаргинальных групп населения» (экстремальная бедность, по оценкам ООН, это душевой доход в 2,15 доллара в день, пересчитанный в рубли по паритету покупательной способности населения); обеспечить бедному населению доступ к продуктам питания (табл.1).
Как видно из табл. 1, поставлены достаточно скромные цели, вполне выполнимые при наличии «политической воли».
У нас распространено представление о том, что основная причина бедности – это старость. Перестав работать и выйдя на пенсию, люди автоматически попадают в категорию бедных. Многие считают, что если повысить пенсии (что сейчас и делается), то можно быстро и радикально уменьшить их число. На самом деле ситуация гораздо сложнее и драматичнее. У российской бедности скорее детское лицо, а не старческое. В общем числе бедных домохозяйств семьи с детьми составляют 61 процент притом, что в общем числе домохозяйств таких семей почти вдвое меньше – 37 процентов. В то же время среди бедных насчитывается лишь 9 процентов семей пенсионеров при общей численности таких семей в 29 процентов. Парадоксально, но во многих населенных пунктах, особенно в сельской местности, пенсионеры часто оказываются единственным слоем населения, получающим регулярный, хотя и нищенский доход, на который живут и остальные члены их семей.
Наконец, треть бедных в России составляют взрослые трудоспособные люди, работающие или безработные, чьи доходы, зарплаты и пособия ниже прожиточного минимума. И именно этот факт – главная проблема российской бедности (табл. 2).
Таблица 2
Социально-демографическая структура бедных домохозяйств
| Показатели | Процент от общей численности бедных |
| Семьи с детьми | 61,3 |
| Супружеская пара с 1 ребенком | 11,8 |
| Супружеская пара с 1 ребенком и другими родственниками | 9,9 |
| Супружеская пара с 2 детьми | 12,1 |
| Супружеская пара с 2 детьми и другими родственниками | 3,3 |
| Супружеская пара с 3 и более детьми | 3,2 |
| Супружеская пара с 3 и более детьми и другими родственниками | 0,8 |
| Матери (отцы) с детьми | 9,2 |
| Матери (отцы) с детьми и другими родственниками | 11,0 |
| Семьи без детей | 38,7 |
| Домохозяйства пенсионеров | 9,0 |
| Домохозяйства трудоспособных | 29,8 |
| Все бедные семьи | 100,0 |
Источник: данные НОБУС, 2003 г.
Основная причина российской бедности – это низкая оплата труда, установленный властями размер МРОТ все годы рыночной экономики остается значительно ниже прожиточного уровня для трудоспособного населения. Однако, исходя именно из нищенского МРОТ, работодатель устанавливает среднюю зарплату своим работникам. Пенсии вычисляются в определенной пропорции к средней зарплате (в РФ – это 25%, в то время как во всем мире – свыше 40%). По данным Росстата, средняя месячная зарплата в России в 2008 году составила 17 тысяч рублей, или около 550 долларов, а в Германии – 2770, США – 2800, Японии – 3100 долларов. Становится понятно, почему к нам идут инвестиции: с такими российскими зарплатами прибыли могут быть в десять раз выше, чем в Западной Европе.
С 1 января 2009 года величина МРОТ составила 4330 рублей и впервые за 15 лет рыночных реформ приблизилась к прожиточному минимуму, хотя она по-прежнему отстает на тысячу рублей от последнего, поскольку 4330 рублей – это уровень прожиточного минимума на конец 2007 года.
Сегодня Россия близка к мировому первенству в социальном неравенстве.
Доходы наиболее богатых 10 процентов населения, даже по официальной оценке, в 15 раз выше доходов 10 процентов беднейших (в реальности они больше чем в 20 раз). В Европе принято считать нормальным соотношение 6:1, 8:1. Резкое снижение этого разрыва до 7–9 раз способно снизить широко распространенное среди россиян чувство социальной несправедливости, отчуждения, бессилия что-либо изменить в своей жизни, протеста против существующего порядка.
Более точное изучение бедности обеспечивает знание того, как ее оценивают различные слои населения (так называемое субъективное измерение бедности). С начала 90-х годов ВЦИОМ регулярно выясняет в ходе опросов оценку людьми своего материального положения, задавая вопрос: «Как Вы оцениваете материальное положение вашей семьи?» (табл. 3).
Таблица 3
Распределение населения по социальным группам, в %
Согласно данным Росстата, доля бедных во всем населении России с 1992 г. к 2015 г. сократилась с 33,5% до 15,9%, причем до 2014 г. бедность снижалась, и лишь в последние 2 года наметился ее рост Численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, и дефицит денежного дохода [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. 2015. URL: http: //www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_51g. doc .
По измерениям Росстата, в I квартале 2014 г. бедных в России было 19,8 млн. человек (13,8% населения), а в I квартале 2015 г. - 22,9 млн человек (15,9% населения) О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации в I квартале 2015 г. [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики, 2015. URL: http: //www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/ d05/111.html. .
Проанализировав с позиций депривационного подхода статистику Росстата, Н.Е. Тихонова пришла к следующему выводу: "По расчетам, численность депривированного населения в России составляет около 25%. С учетом же населения с доходами ниже прожиточного минимума доля тех, кого можно рассматривать как бедных, в современном российском обществе достигает почти трети. Несоответствие полученных в исследовании данных об общей численности бедных данным Росстата при практически полном совпадении данных по доле бедных "по доходам" отражает недоучет им в его расчетах прожиточного минимума ряда обстоятельств - от разницы в стоимости жизни в разных населенных пунктах до особенностей потребительского поведения разных возрастных групп" Тихонова Н.Е. Феномен бедности в современной России // Социологические исследования - 2014. - № 1. 2). .
Оценки Тихоновой базируются на данных исследования, проведенного весной 2013 г.
И оценки Росстата, и оценки Тихоновой с использованием депривационного подхода, возможно, уже устарели, поскольку экономические условия быстро меняются.
В 2015 г. наблюдался определенный рост номинальных доходов населения (пусть и более медленный, чем в предыдущие годы), но с учетом потребительской инфляции реальные доходы упали весьма заметно.
По результатам опросов ВЦИОМ, в ноябре 2014 г., когда экономический кризис еще не ощущался россиянами, у 33% респондентов в семье среднедушевой доход не превышал прожиточного минимума 8234 руб. на душу База результатов опросов ВЦИОМ. Инициативный опрос 4-5 июля 2015 г. [Электронный ресурс]. URL: http: //wciom.ru/zh/print_q. php? s_id=1031&q_ id=71221&date=05. 07.2015. .
социальная группа бедность россия
В III квартале 2015 г. прожиточный минимум составил уже 9673 руб О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации в III квартале 2015 г. [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. 2015. URL: http: //www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/ d06/249. htm. . В ноябре 2015 г. у 36% респондентов в семье среднедушевой доход не превышал прожиточного минимума 9673 руб., а в марте 2016 г. - у 38%. В ноябре 2014 г. субъективно оценивали материальное положение своей семьи как плохое или очень плохое 15% опрошенных, через год - 20%, а в марте 2016 г. - 23%.
Еще более заметные изменения произошли в оценке россиянами собственных потребительских возможностей: в ноябре 2014 г. утверждали, что еженедельные поквартирные опросы с личными формализованными интервью, проводимые по инициативе ВЦИОМ по многоступенчатой стратифицированной выборке; пошаговый отбор домохозяйств с применением квот на последнем этапе отбора.
Каждый опрос проводится в 46 субъектах РФ, 130 населенных пунктах. В каждом опросе принимают участие 1600 человек. Опрос репрезентирует население РФ старше 18 лет по полу, возрасту, образованию, типу населенного пункта. Максимальный размер ошибки (с учетом эффекта дизайна) с вероятностью 95% не превышает 3,5%.
В ходе другого опроса именно эти две группы респондентов полагали, что свыше 80% россиян можно отнести к бедным. Как сами россияне воспринимают рост бедности в стране в последнее время и само явление бедности? Как показали исследования, "отчетливо прослеживается начало стигматизации бедных, формирование их портрета как портрета андеркласса" Тихонова Н.Е. Феномен бедности в современной России // Социологические исследования - 2014. - № 1. (2). .
Судя по результатам опросов ВЦИОМ, россияне относятся к происходящему с тревогой, основанной, по-видимому, на негативных стереотипах, часть которых была зафиксирована еще в опросах 1990 г.66 % уверены, что за последние 5 лет бедность в стране только росла в 1990 г; о росте бедности говорили 59 % жителей РСФСР Бедность не порок? [Электронный ресурс] // ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 2944. 2. 10.2015. URL: http: //wciom.ru/index. php? id=236&uid=115416. .
Относительно выше доля пессимистов среди опрошенных с плохим материальным положением (по их собственным оценкам) - 77 % и жителей городов-миллионников - 74 %, исключая Москву и Санкт-Петербург.82 % респондентов считают, что бедных людей в нашей стране много; в 1990 г. так считали 69 %. Относительно шире это мнение распространено среди респондентов старше 44 лет (86 %) и жителей городов-миллионников (87 %), исключая Москву и Санкт-Петербург.32 % считают нашу страну "бедной" или "скорее бедной, чем богатой"; в 1990 г. - 66 % Бедные в богатой стране [Электронный ресурс] // ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 2890. 29. 07.2015. URL: http: //wciom.ru/index. php? id=236&uid=115332. .
О бедности в современной России чаще говорят россияне с неполным средним образованием (42 %) и плохим материальным положением (41 %).
Получается парадоксальная ситуация: в разбогатевшей за последние 25 лет стране - множество бедных, и бедность лишь растет; по мнению 50% опрошенных, доля бедных в ближайшие 2-3 года только вырастет. При этом в декабре 2015 г.66% считали, что их собственное материальное положение "среднее", "хорошее" или "очень хорошее"; 23% полагали, что через год они будут жить хуже, чем сейчас, а 27% - что будут жить лучше Бедные в богатой стране [Электронный ресурс] // ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 2890. 29. 07.2015. URL: http: //wciom.ru/index. php? id=236&uid=115332. .
Гипотеза о хронической бедности части россиян не состоятельна. Характер бедности постепенно меняется. Доля находящихся в хронической бедности (всю жизнь чувствующих себя бедными) за 25 лет снизилась с 24% до 15%. Среди тех, кто считает свое материальное положение "плохим" и "очень плохим", хронических бедных - только 33%. С 13% до 27% выросла доля тех, кто говорит, что они никогда не были бедными: в первую очередь среди молодежи до 25 лет (45%) и обеспеченных россиян (46%) Бедные в богатой стране [Электронный ресурс] // ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 2890. 29. 07.2015. URL: http: //wciom.ru/index. php? id=236&uid=115332. .
В чем респонденты видят причины бедности? В том, что их труд недооценен (27%), что некоторые соотечественники имеют незаконные источники доходов (19%), но главное - слишком высоки доходы богатых россиян (40 %) Бедность не порок? [Электронный ресурс] // ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 2944. 2. 10.2015. URL: http: //wciom.ru/index. php? id=236&uid=115416. .
Это мнение распространено в большинстве возрастных групп, в том числе и среди опрошенных 25-34 лет, чья сознательная жизнь шла уже после распада СССР, с его коммунистической идеологией всеобщего равенства, а детство пришлось на период бедности 1990-х.
"При анализе жизненных шансов, а соответственно и риска бедности в российском обществе, исследователи традиционно уделяют внимание таким социально-демографическим факторам, как гендер, возраст, особенно пенсионный, здоровье, состав домохозяйства, включая наличие и характер иждивенческой нагрузки, тип населенного пункта, проживание в городе или селе, регион проживания" Лежнина Ю.П. Социально-демографические особенности бедности в Российской Федерации // Социологические исследования - 2014. № 1.С. 20 - 28. .
Для более целостного восприятия феномена бедности в опросах ВЦИОМ 1990 г. и 2015 г. было изучено мнение россиян о связи бедности с некоторыми другими факторами: государственной поддержкой малоимущих, возможностями получения образования и некоторыми чертами психологии самих бедных.
В июле 2015 г. опрошенные утверждали, что бедными являются семьи, чей среднедушевой доход не превышает 11173 руб. в месяц. При этом живущие в наиболее тяжелых условиях респонденты, которым (по их собственному утверждению) не всегда хватает денег даже на еду, называли немного более высокую сумму - 13517 руб. В любом случае, обе эти оценки заметно превышают прожиточный минимум, установленный Росстатом для I квартала 2015 г. - 9673 руб. на человека. По оценке россиян, которым не всегда хватает денег даже на продукты питания, им нужно в среднем 18809 руб. на человека в месяц, чтобы "сводить концы с концами" Бедные в богатой стране [Электронный ресурс] // ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 2890. 29. 07.2015. URL: http: //wciom.ru/index. php? id=236&uid=115332. .
Анализируя группу социальных бедных, необходимо отметить, что принадлежность к этой группе обусловлена социально-демографическими характеристиками определенных категорий населения, эта группа включает инвалидов, нетрудоспособных, больных, а также лиц, вынужденных нести большую иждивенческую нагрузку (кормильцы многодетных семей, одинокие женщины с детьми).
Особое внимание необходимо уделить группе работающих - "новых" бедных, когда полноценные работники, имеющие высокую квалификацию, попадают в ситуацию, в которой не могут своим трудом обеспечить принятый в обществе уровень благосостояния.
Главная причина бедности работающих - низкая заработная плата; в основном "новые" бедные - это работники бюджетной сферы. Социальная группа бедных "по лишениям", т.е. тех, кто испытывает недостаточную удовлетворенность потребностей в пище, одежде и обуви, жилищных условиях, получении качественной медицинской помощи, по сравнению с принятым в данном обществе стандартом жизни, чаще представлена небольшими семьями из городской местности, с наименьшей долей молодых мужчин и наибольшей долей немолодых женщин.
Бедные же "по доходам", как особая социальная группа, т.е. те, чей среднедушевой доход на одного члена семьи, ниже официально установленного прожиточного минимума, чаще представлены большими семьями в сельской местности, и в их составе много детей и молодежи.
Также необходимо отметить, что застойная бедность определяется продолжительностью по времени и более характерна для сельской местности. Временная бедность отличается небольшими сроками и наиболее характерна в современных условиях для городского населения из-за задержек заработной платы и увольнений.
В заключение необходимо отметить, что выделяют наиболее значимые факторы, определяющие риск бедности населения: социально - демографические (возраст, пол, семейное положение, иждивенческая нагрузка), профессиональные (образование, сфер деятельности, сектор экономики) и медицинские (состояние здоровья).
